2013年全市旅游工作总结

　　一、贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快将我市建设成为中国北方少数民族地区特色鲜明旅游目的地步伐 

　　按照市委、市政府的要求，委托内蒙古师范大学旅游学院编制完成了《鄂尔多斯市建设体现草原文化独具北疆特色旅游观光休闲度假基地规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。7月13日，市政府主持召开《规划纲要》评审会，来自内蒙古自治区发展研究中心、内蒙古社会主义学院、内蒙古农业大学、内蒙古财经大学和内蒙古大学鄂尔多斯学院的专家组成的评审组评审通过了《规划纲要》。8月15日，市长廉素主持召开市政府第10次常务会，讨论审议《规划纲要》。会上，市旅游局从总体思路、建设基础、建设目标、建设重点和建设保障五个方面向市政府做了汇报，市政府给予好的评价。会议通过《规划纲要》，《规划纲要》现已经由市政府印发并组织实施。 

　　二、继续强化旅游重点建设项目，旅游基础设施建设进一步完善 

　　2013年，我市继续深入推进旅游重点项目建设，共确定15个全市旅游重点项目，旅游重点项目完成投资10亿多元。组织开展了国家A级旅游景区评定工作和自治区四星级以上乡村旅游接待户申报工作，鄂尔多斯市野生动物园和水镜湖旅游区等5家旅游景区通过国家A级旅游景区评定委员会验收，被评为国家AAAA级旅游景区，我市国家A级旅游景区总数达45家，数量和质量稳居自治区第一；与市农牧业局联合组织申报国家和全区的休闲农业与乡村旅游示范县与示范点工作，乌审旗被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，水镜湖旅游区被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点；新批准了佳日湾生态婚礼文化美食城等7家农（牧）家乐为“鄂尔多斯市‘农（牧）家乐’旅游典型示范户”；组织评审通过《萨拉乌苏旅游区总体规划》等旅游规划；组织我市旅游企业完成了旅游发展基金项目的申报工作，市旅游局为我市旅游企业争取自治区旅游发展基金2580万元。 

　　三、进一步加强旅游宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场 

　　继续围绕“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风”总体旅游形象，以建设中国北方少数民族地区特色鲜明旅游目的地为目标，通过多种手段加强宣传促销工作。一是组织参加各类旅游交易会、博览会。市旅游局共组织参加了2013中国（云南）国际旅游交易会和2013中国（贵阳）国内旅游交易会等10次全国旅游交易会、博览会，累计发放旅游宣传品7万多份，并在西安、贵阳、北京等地做了专题旅游推介，收到良好效果。2013年，市旅游局参与组织承办了“弘扬中华文化、体验草原文明”内蒙古中部地区旅游推介踩线会，组织筹办了2013北京国际园林博览会鄂尔多斯周旅游推介活动，组织开展了“5·19中国旅游日”主题宣传活动，组织举办了“江南运河情，凉爽蒙古风——百万人鄂尔多斯避暑消夏之旅”启动仪式。积极开辟海外市场，开通我市与香港旅游直航，香港与鄂尔多斯往返游客明显增加，7月19日开通后，我市共接待香港旅游直航往返游客522人。二是举办旅游节庆活动。7月18日至24日，市旅游局、成陵管委会等单位共同主办了第九届成吉思汗旅游文化周暨成吉思汗那达慕大会，推出“鄂尔多斯人游鄂尔多斯”主题旅游活动、鄂尔多斯民歌大赛、鄂尔多斯婚礼草原实景演出等多项活动。据不完全统计，参加本届旅游文化周暨那达慕大会的人数突破14万人次，旅游总收入突破2000万元，较2012年同比均增长50%以上，带动周边农牧民增收1000余万元。8月2日，市旅游局与康巴什管委会等共同主办了康巴什2013年休闲旅游文化节暨2013康巴什啤酒美食文化节等活动。12月18日，市旅游局与东胜区人民政府共同主办第三届鄂尔多斯（九城宫）冰雪旅游文化节，进一步推动和丰富我市冬季旅游文化活动。各旗区旅游局因地制宜，组织举办了许多有特色旅游活动，鄂托克前旗开展了以“走进鄂前旗、体验民俗风”为主题的“五·一旅游文化周”系列活动；鄂旗组织举办“骑行穿越鄂托克草原”主题旅游活动；伊旗举办首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节；达旗举办“徒步穿越沙漠之旅”活动；东胜区组织举办了“避暑休闲，美丽东胜”、“七夕篝火情缘节”等旅游活动。三是加强与各类媒体合作，推进旅游网络宣传。2013年，市旅游局组织参加了旅游卫视《美丽中国?2013年中国旅游行业春节联欢晚会》并作旅游推介；市旅游局在天安门广场人民英雄纪念碑东西两侧的LED屏播放鄂尔多斯旅游公益宣传片，在首都机场T2、T3航站楼、首都机场大巴等推出鄂尔多斯旅游形象广告，在《中国民航报?华夏之旅》、《北国风光旅游摄影》和《西北旅游》等制作旅游专版；加强网络宣传，加大新浪鄂尔多斯市旅游局官方微博、鄂尔多斯旅游网的宣传力度。四是推进自驾车旅游产品资源整合。市旅游局与北京爱车事业管理机构合作，推出环鄂尔多斯自驾旅游主题产品。市旅游局和银川等西部旅游城市合作，将我市部分旅游产品纳入全国首个自驾车旅游黄金线路。四是组织参加第十届中国蒙古族服装服饰艺术节暨蒙古族服装服饰大赛，杭锦旗服装服饰参赛队代表我市参赛并荣获蒙古族饰品项一等奖。五是进一步加强和推进区域旅游合作。12月5日，作为西部帝王陵旅游合作联盟秘书处常设机构，市旅游局组织协调并参加了西部帝王陵旅游合作联盟第三届年会，来自蒙、陕、宁三个省区的鄂尔多斯、西安、咸阳、渭南、延安、宝鸡、榆林和银川市旅游局局长、西部帝王陵旅游景区代表和旅行社代表齐聚银川，就进一步深化区域合作，共建西部帝王陵知名品牌，共铸旅游西部帝王陵精品旅游线路达成共识。 

　　四、强化旅游安全与质量监管，认真组织开展旅游市场治理整顿工作 

　　强化旅游安全生产管理，牢固树立“安全第一，预防为主”思想，市旅游局与各旗区旅游局签订了安全生产责任状，对自治区旅游局和市政府安全生产有关工作及时安排部署，按照市政府要求，重新制定印发了《鄂尔多斯市旅游部门应急预案》和《鄂尔多斯市旅游专项应急预案》并组织实施。通过安全生产工作部署会、安全生产培训，“旅游安全生产月”等活动，加强旅游安全制度建设，与交通、公安、食品药品监督管理局等部门联合开展隐患排查和专项检查等活动，切实排除了安全隐患，全面推进旅游安全生产工作。2013年，全市未发展重大旅游安全事故。 

　　积极开展“爱我家乡文明行”活动，大力推进旅游行风建设，重新印制了《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》和《文明旅游，理性消费》宣传折页，号召旅游行业积极参与文明餐桌行动、道德领域突出问题专项教育和治理等活动。重新修订《鄂尔多斯市旅行社地接奖励办法》并组织实施。受理1家旅行社设立申请并审核上报自治区旅游局，向自治区星评委推荐2家四星级饭店，完成1家三星级饭店评定工作，全面完成各类旅游统计工作。 

　　继续加大旅游市场治理整顿力度，围绕旅游市场检查工作重点，市旅游执法监察支队采取多种形式，在全市范围内开展了整顿旅行社市场经营秩序、整治旅行社挂靠承包和零负团费、规范旅游合同签订和旅游档案整理、规范旅游景区和星级饭店管理和服务经营等工作。2013年，共检查旅游企业72家，全市未发现旅行社挂靠承包经营和“零负团费”经营行为；受理投诉案件8起，投诉案件已全部办结。统一编号印制了《国内旅游组团社和地接社合同》和《国内旅游“一日游”合同》并发放给我市旅行社及各分社使用，在规范组团社和地接社的合同关系同时，提升“一日游”服务质量。按照市政府要求，开展旅游行政处罚裁量权的细化、量化工作，全面梳理行政执法权，进一步细化了行政处罚裁量标准，完善了行政处罚权运行流程。 

　　五、认真做好《中华人民共和国旅游法》学习宣贯工作，强化旅游人才建设工作，推进旅游信息化建设水平 

　　认真学习宣传《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》），把深入贯彻落实《旅游法》工作作为2013年的一项重点工作。在《旅游法》实施之际，9月28日，市旅游局在万兴隆大酒店举办全市《旅游法》解读培训班，各旗区旅游局副局长、执法人员，全市旅行社、景区总经理以及市旅游局全体干部职工200余人参加了培训，通过培训，指导我市旅游行业管理者、经营者、学法、知法、用法，依法经营，自觉维护企业、旅游者和导游的合法权益，通过培训，达到了统一思想，增长知识、提高能力的目的。强化旅游人才建设，实施人才战略，创造性完成自治区旅游局和市人才工作领导小组办公室交办的旅游人才建设有关工作，与内蒙古大学鄂尔多斯学院合作，共建旅游管理专业教学实践基地和旅游在职岗位培训基地。以赛带训，组织举办了第六届全市旅游饭店服务技能大赛。认真推行政务公开，指定专人负责，及时维护、更新鄂尔多斯旅游网、鄂尔多斯旅游局新浪官方微博，鄂尔多斯旅游局新浪官方微博粉丝数基本稳定在12.8万人左右，鄂尔多斯市旅游局官方微博获得市政府颁发的市属政务微博优秀政务微博最具活力奖。认真办好《鄂尔多斯旅游》月报，《鄂尔多斯旅游》已创发100多期，每期发行3000份，成为展示鄂尔多斯旅游工作和形象的重要窗口。 

　　六、扎实开展三到服务和在职党员进社区活动，全面落实党风廉政建设责任制，推进服务型机关建设 

　　按照市委开展“三到服务”和扶贫包联工作要求，市旅游局及时制定和调整工作方案，主要领导带队，多次深入到准旗布尔陶亥苏木开展“三到服务”工作，并选派一名副科级干部任“第一书记”驻村蹲点。按照“处级干部联系帮扶2户，科级干部联系帮扶1户”工作要求，市旅游局机关及二级单位科级以上干部共确定14户帮扶对象，每户送上大米、白面各1袋,每户送上慰问金500元。市旅游局还在“七一”建党日，对李家塔村两户困难老党员进行慰问，每户送上大米、白面各1袋。结合市旅游局职能职责和旅游行业发展实际，市旅游局将位于李家塔村的水镜湖旅游区列为开展“三到服务”的重点帮扶企业，加强专业指导，将水镜湖旅游区列入全市旅游发展重点项目予以推进，通过旅游业的辐射和带动，在充分吸纳当地剩余劳动力基础上，实现区域内的农牧民致富增收。2013年，市旅游局还邀请自治区老领导和专家学者深入到水镜湖考察指导。经多方协调争取，市旅游局为水镜湖旅游区争取自治区旅游发展基金200万。9月28日，水镜湖旅游区通过国家A级旅游景区评定委员会评审，被评为国家AAAA级旅游景区，成为准格尔旗第一家国家AAAA旅游景区，同时也被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。积极开展在职党员进社区活动，2013年，市旅游局共组织在职党员进社区活动6批次近70人次，开展了访贫问苦、义务捐赠、筹建图书室等多项活动。国庆前夕，市旅游局主要领导带队，深入到东胜区幸福街道办事处东方社区慰问了3户贫困户，每户送上慰问品大米和白面各1袋，每户送上慰问金1000元。市旅游局还购置和捐赠价值3000元的儿童教辅用书，帮助东方社区筹建社区图书室。同时，机关部分干部职工自发为社区贫困家庭捐赠衣物60件。通过党员进社区活动，教育引导全体干部职工认真践行群众路线，立足实际，立足本职，努力工作。 

　　围绕“1254”机关党建工作机制，全面推进机关党建工作，进一步改进工作作风，密切联系群众，进一步严肃工作纪律，整顿工作作风，大力加强机关干部队伍素质建设和工作作风建设，推进旅游行风和政风建设；全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政建设活动，推进惩防体系建设，切实提高工作效率和服务水平。认真做好工青妇工作，认真开展社会治安综合治理工作和法治宣传教育工作，努力提升依法行政工作水平。 

　　2013年，我们全面完成了各项工作目标和任务，但发展中也存在一些矛盾和问题。一是旗区间的旅游发展不平衡，个别地区需加强对旅游工作的深入研究，加快发展。二是旅游行业管理水平和服务质量仍需进一步提升。三是旅游人才队伍建设还需进一步加强等，这些问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。