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为深入贯彻全市文化旅游产业推进会精神，市旅游局组织局机关人员以自驾旅游方式开展了体验式调研，并开展了旅游市场安全检查工作，着重对我市中心城区的旅游交通、道路标牌、城市的旅游综合服务功能及沿线的旅游景区、饭店、旅游购物、餐饮等进行了考察，就机场、车站、出租车、高速公路服务区、旅游咨询、旅游厕所、投诉受理、网上预订、导游服务、安全生产、自驾车营地建设等情况进行了调查，对存在的问题进行了认真归纳梳理总结，现汇报如下：
一、存在的问题
（一）交通标识体系不完整，公交及客运系统难以满足游客需要。
1.城市出入口、中心城区、国道、省道等处通往旅游景区、飞机场、汽车站、火车站的标识标牌不完整。
2.中心城区难以为旅游大巴的驶入和停靠提供便利，公路服务区无旅游服务功能，旅游专线数量较少，道路两侧绿化带建设滞后，银肯塔拉等旅游景区仍未实现公路的连接到达。
3.旅游景区无长途汽车等候站点，城区往返重点旅游景区的公交线路不足，出租车司机对旅游服务设施了解不够。
4.铁路运力有限，东胜西站无旅游专列停靠站，航空客运旅游旺季不能满足游客需求，广州、深圳的旅行社难以开展赴鄂尔多斯的旅游包机业务。
（二）公共服务设施不完善，城市旅游服务功能不健全。
1.旅游集散中心和咨询服务中心数量不足，城区旅游指引标识系统不健全。
2.东胜特色餐饮一条街位置较偏，经营管理混乱。
3.旅游景区WIFI覆盖率较低，部分路段手机信号差。
4.大众购物夜晚营业时间较短，无障碍服务设施缺乏，自驾游产品开发不足，未建成自驾游宿营地。
（三）旅游产业链较短，旅游与其他行业融合度不深。
1.集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业链发展模式尚未形成，留住游客的能力不足。
2.博物馆、图书馆、体育馆、会展中心等文化设施旅游服务功能不足，城区内缺乏主题性的文艺演出剧目。
3.夏冬令营、养老、健康养生、户外运动等旅游活动开发度较浅，旅游商品购物店数量较少。
4.旅游与农业、工业、文化、体育等行业的深度融合有待进一步探索和挖掘。
（四）全社会支持旅游发展的氛围没有形成。
1.旅游宣传促销手段单一，营销广度、力度、深度不足，网络营销滞后。
2.出租车、客运、零售等行业的工作人员缺乏旅游服务意识，对旅游景区、特色餐饮、纪念品购物等缺乏了解，全社会支持旅游发展的氛围尚未形成。
（五）相关部门的支持力度有待加强。
1.饭店普遍反映公安派出所深夜突击检查饭店客房，严重影响游客休息，引发游客的不满。
2.旅行社反映交警严查外地旅游车辆，旅游大巴停车检查时间较长。
3.政府牵头、各部门协调配合的旅游联合执法检查机制尚未形成，旅游产业的发展需要各相关部门主动作为、协调推进，共同营造安全稳定的旅游市场发展环境。
二、建议
（一）加大督查力度，统筹解决旅游产业发展的实际问题。
充分发挥文化旅游产业委员会的统筹协调作用，加大统筹推进力度，开展《关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》中重点工作任务分工方案落实情况的督查工作，打破部门和行业分割，确保各项任务扎实推进，形成政府引导、部门协调、企业主体、社会联动的旅游产业发展格局。
（二）加强协调配合，推进文化旅游产业链建设。
市旅游局主动与旗区政府对接，及时反馈存在问题，提出工作建议。同时，加强对旅游公共服务设施建设、旅游宣传促销、旅游市场开发、旅游产品建设等方面的指导，在城市建设中统筹规划旅游产业链发展，着力打通吃住行游购娱各环节，实现游客数量和旅游消费的稳步增长，推动文化旅游产业健康快速发展。
（三）强化部门协作，优化旅游产业发展环境。
各职能部门要按照市委三届五次全委（扩大）会议和全市文化旅游产业推进会的安排部署，充分认识新常态下文化旅游业的特殊重要作用，按照各自职责，积极主动作为，强化宣传引导，推动产业融合，形成旅游产业发展的强大合力，为旅游产业发展创造更加宽松的服务环境。
鄂尔多斯市旅游局
2015年6月9日
