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市人民政府办公室：
张军委员提出的《关于推动我市民宿经济发展的提案》已收悉，现答复如下：
一、关于发展民宿“具体做法”方面的建议
（一）选址。根据国家《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2019）规定，民宿营业场所应符合本辖区内的国土资源规划、城乡建设规划、所在地旅游发展有关规划。在鄂尔多斯市全域旅游发展规划中，中心城区将集中打造伊金霍洛旗蒙古族风情小镇、康巴什区草原丝路小镇、鄂尔多斯赛车小镇和东胜区罕台镇中国羊绒特色小镇。
（二）规模。根据国家《旅游民宿基本要求与评价》规定，单栋民宿不超过14间（套）、最高四层、最大面积不超过800平米，窑洞、毡包、蒙古包等除外，具体根据市场发展情况而定。
（三）方式。鄂尔多斯市全域旅游发展规划提出要推动乡村旅游提档升级，加大特色民居民宿和乡村客栈的建设力度，打造高端乡村旅游产品。伊金霍洛旗蒙古族风情小镇按照“旅游+民族文化”融合发展思路，以蒙古族风情为特色，集特色住宿、特色餐饮、特色购物于一体的民族风情小镇。康巴什区草原丝路小镇按照“旅游+文化+新型城镇化”融合发展思路，以鄂尔多斯地区非物质文化遗产、民俗、人文、音乐、手工艺、美食体验等为主，并结合草原丝路上西北地区晋陕等地民俗、餐饮文化，形成鄂尔多斯乃至内蒙古非物质文化遗产创新发展示范基地、草原丝路北方多民族文化交流中心、鄂尔多斯美食文化体验区、特色民俗客栈、文化精品酒店度假等，全面带动“吃住行游购娱”，成为内蒙古地区最具特色的草原丝路民族交流及民俗文化交融的旅游度假小镇。鄂尔多斯赛车小镇按照“旅游+赛车”融合发展思路，以赛车文化为依托，培育赛车体验游为目标，通过提升、完善鄂尔多斯国际赛车城的各项旅游配套设施，着力打造集汽车运动、汽车文化、汽车旅游、汽车体验、汽车会展、汽车贸易、汽车维修等功能于一体的现代汽车产业主题特色小镇。东胜区罕台镇中国羊绒特色小镇按照“旅游+羊绒产业”融合发展思路，坚持以建设避暑休闲、宜居宜业小城镇为目标，以“支部+企业+N”的模式，通过龙头企业带动培育“龙头型、成长型、科技型、创新型”绒纺企业集聚，全力争创中国羊绒特色小镇。
（四）投资模式。按照《鄂尔多斯市推进文化旅游业融合发展实施意见》（鄂党办发〔2018〕15号），由市文旅局、市建委、市文旅集团、伊金霍洛旗人民政府和康巴什区人民政府对民宿项目进行规划设计，加快培育发展特色旅游住宿项目，鼓励旅游企业采取多种方式在康巴什区和阿勒腾席热镇发展高端民宿。2018年开始，我市与深圳文化产权交易所建立合作，推动我市文化旅游企业走出去进行融资。今年5月17日，我市11家企业正式再深圳文化产权交易所文化产业板挂牌融资，其中草原丝路文化景区-古建民居文化园区项目就是民宿项目。
二、关于发展民宿“管理与服务”方面的建议
（一）关于加强规划布局建议。《鄂尔多斯市全域旅游发展规划》已于2018年经市人民政府印发实施，市文旅部门、建委和东胜区、康巴什、伊金霍洛旗等旗区正按照规划加快推动特色小镇，引导集中打造一批特色民宿。
（二）关于加大政策扶持建议。2017年，市人民政府出台《鄂尔多斯市支持促进全域旅游发展若干政策措施》的通知（鄂府发〔2017〕93号），对文化旅游项目用地、水、电、路、讯等基础设施建设和固定资产投资、贷款贴息等多个方面提出明确支持标准。今年6月，市委、市政府出台《关于促进民营经济高质量发展的政策措施》（鄂党发〔2019〕5号），除明确支持标准外，对简化民营企业项目建设的审批手续提出明确要求。下一步，涉及民宿产业发展的各级主管部门在用足用活我市的相关政策基础上，积极争取上级政策和资金支持，进一步优化文化旅游营商环境。
（三）关于加强指导和服务建议。近年来，根据乡村旅游发展需要，市文旅部门每年安排从事民宿、农牧家乐等乡村旅游经营单位负责人进行培训。2018年，通过“实地观摩+课堂教学”的方式在北京举办了一期乡村旅游培训，在全市各旗区举办了7场“农牧家乐服务水平提升培训班”，今年7月上旬，在康巴什区举办2019年旅游产业扶贫与乡村振兴培训班，通过系列培训，努力提高乡村旅游经营者和从业者服务水平、技能和素质。
（四）关于利用互联网优势发展民宿建议。我市市场监管部门充分利用互联网优势，对规模化民宿的登记注册开通绿色通道，实现无纸全程电子化登记、网上名称自主申报等功能，为经营者注册登记提供快捷服务。鄂尔多斯智慧旅游公共服务平台即将全面投入使用，实现“一部手机游鄂尔多斯”智慧旅游服务。届时，广大游客将利用互联网，实现“吃住行游购娱”一键化预定。
鄂尔多斯市文化和旅游局
2019年8月13日
（联系人：杨建雄 联系电话：8588525、15804803663）
