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市人民政府办公室：
高瑞、徐建刚委员提出的《关于促进全市旅游业健康发展的建议》已收悉，现答复如下：
一、关于建立旅游企业诚信经营管理体制方面
近年来，我市不断加强旅游行业诚信经营理念，推进旅游诚信体系建设。依据国家文化和旅游部推送的失信当事人信息，对联合惩戒对象采取惩戒措施，加大旅游领域严重失信行为惩戒力度；正积极探索建立旅游行业信用评价和等级认定办法，建立旅游行业诚信等级评价机制。2018年，推动成立市旅游导游协会，充分发挥其沟通、协调、监督和研究等桥梁纽带作用，倡导旅游企业诚信、规范经营。近期，市文旅局将举办全市旅游企业诚信建设宣讲会，对全市旅游企业就“12301旅游监管服务平台”操作使用进行宣贯培训，年内，全市涉旅企业将全部纳入“12301旅游监管服务平台”进行管理。
二、关于健全旅游市场监督管理方面
市人民政府牵头，组织旅游与公安、交管、食药、城管、卫计、质监等十余个涉旅部门建立联合执法机制，围绕安全监管、市场专项整治、扫黑除恶、重大活动服务保障和景区及饭店复核等，开展常态化联合执法检查。 今年以来，全市共出动文化旅游市场执法检查人员8940余人次，检查各类文化市场经营单位3753家次，旅行社297家次、旅游饭店68家次、A级景区130家次，排查发现各类旅游安全隐患问题146项、查获违规旅行社1团次、扣压旅游黑车（旅游大巴）1辆、打击无证经营旅行社研学游业务2批次，受理调解解决旅游投诉28起。正组织旅游企业全面接入全国“12301旅游监管服务平台”，并在鄂尔多斯智慧旅游公共服务平台建设中，同步建立全市文化旅游监管服务平台和文化旅游市场监管综合调度指挥中心。
三、关于实施旅游+战略方面
根据全域旅游发展需要，我市不断推进旅游与一、二、三产业融合发展，新项目、新产品和新业态不断涌现，实现旅游产品供给从单一化向多元型转变。旅游+文化，推出《库市其》《森吉德玛》《永远的成吉思汗》和《鄂尔多斯婚礼》等一批品牌旅游演艺产品，文化旅游融合代表作《鄂尔多斯·乌云嘎》旅游驻场演出剧目已在鄂尔多斯大剧院上演。以城川民院为核心的“l+6”红色旅游教育基地为评为国家4A级旅游景区。旅游+康养，阿吉泰健康养生园入选首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。旅游+农牧业，加强乡村旅游示点创建，连续三年举办美丽乡村旅游节，掀起乡村旅游发展新热潮。旅游+工业，推动鄂尔多斯现代羊绒产业园创建为国家4A级旅游景区。旅游+研学，七星湖成为库布其国际沙漠论坛永久会址；成陵成为首批“鄂尔多斯市文化艺木界联合会杯作基地”；恩格贝成为亲子猫国际教育全国首家沙漠研学营地；各大旅行社精推深做10余条主题研学旅游线路。体育+旅游，近年来我市举办了鄂尔多斯国际马拉松、国际舞蹈嘉年华等赛事以及中国户外大会、体育旅游发展论坛等会议，自驾游发展迅速，冰雪旅游初具规模、有效拓展了旅游发展空间。
四、关于完善旅游配套服务功能方面
近年来，在丰富旅游业态、强化旅游宣传营销的同时，不断加强旅游基础设施建设，完配套善旅游服务功能。一是丰富特色街区建设。建成东胜区羊绒一条街，康巴什区乐康吧、BOX-PARK等一批商业街区，形成成吉思汗广场、双物广场、象棋广场、酒吧街等一批文化旅游功能街区，丰富了旅游业态。二是完善配套服务。设立多层级旅游集散网络，按照国家一级标准，正在康巴什区建设综合游客集散中心。同时不断强化机场、火车站、汽车站、高速公路服务区等处的旅游咨询服务功能。三是推进厕所革命。制定实施旅游厕所建设管理三年行动计划，2018年新增和改扩建旅游厕所111座，投资1000万元在全市重点道路沿线统一规划建设了一批旅游驿站（厕所）。四是推动旅游住宿业提档升级。今年年初，博源豪生大酒店成功申创五星级饭店，也是我市唯一一家民营五星级饭店。同时，年初向自治区星评委推荐准格尔旗生力国际饭店申评国家四星级饭店，并推荐锦厦国际大酒店等7家饭店申报金叶级绿色旅游饭店。
五、关于加强区域交流协作方面
为更好加强区域协作、发挥旅游营销影响力，我市不断加强城市互动，共创宣传合作。一是创造资源互补。在第十五届深圳文博会期间，通过旅游推介会、项目推进、文旅产品展示等系列活动，进一步深化两地在政策互惠、招商引资、客源互送、线路互推、信息互通等各方面的全方位，多层次合作。二是创意品牌活动。2018年策划举办了“鄂尔多斯市与西双版纳州双城旅游对话”活动，在我市、西双版纳州和成都等地联合举办了路演和推介会等活动。今年5月，为进一步推动从双城到多城旅游合作，我市与西双版纳州携手走进厦门、石家庄、青岛、银川开展文化旅游系列推介活动。三是创新营销方式。每年赴成都、深圳、南京等重点客源市场、通航城市举办旅游推介会；多次走进榆林、包头、呼和浩特等周边城市，举办专题推介和消夏路演推介集中推广活动；在太原、西安、深圳等地设立鄂尔多斯旅游营销中心。
六、关于提升旅游景区品质方面
近年来，依托独特的文化资源，成功打造了响沙湾旅游区和成吉思汗旅游区2个国家5A级旅游景区，以及七星湖旅游区、准格尔召、鄂尔多斯羊绒工业旅游区等46个国家4A级旅游景区。各大旅游景区结合发展实际，深入挖掘优势民族文化旅游资源，推出《鄂尔多斯婚礼》《英雄》等品牌演艺和成吉思汗文化旅游周、马兰花节、冰雪旅游节等品牌活动及其他系列各具特色、深受游客喜爱的文化旅游产品，着力提升旅游景区的品质和内涵，努力延长游客停留时间，着力推动景区由“门票经济”向“综合经济”转变。
七、关于提高从业人员素质及技能方面
近年来，全市旅游人才建设以“人才鄂尔多斯”战略为引领，以“人才强市工程”为抓手，积极探索旅游人才培养的有效机制和方式，努力培养和引进高层次人才、实用型人才和短缺人才。联合市委组织部、宣传部、人社局、团委、工会等有关部门，采取引进、合作与培养相结合的方式，通过开展旅游专家大讲堂、旅游专题培训、各类服务技能大赛、专场招聘会等多种方式，加强文化旅游高层次人才队伍培育和引进力度，全面提升文化旅游人才队伍的职业道德水平、文化修养和专业服务技能。2018年，我局共举办12期专题培训2400多人次，同时，积极组织文化旅游行政管理人员和企业高管参加自治区和市委组织部门的培训8期100人次。2019年上半年，组织开展旅游安全生产与执法培训、导游员与讲解员服务技能大赛、旅游饭店服务技能大赛等各类文化旅游培训活动5次。实施导游专业素养培养计划，2018年设立导游服务专项工作组，成立市旅游导游协会，组建30人的旅游志愿讲解服务队，组织举办导游资格考试免费考前培训班和旅游讲解服务培训班，2018年我市全国导游人员资格考试通过率达到59%，远高于自治区平均水平26.3%，2019年3月，组织举办第五届鄂尔多斯市导游员、讲解员服务技能大赛，在全市选树出一批职业素养好、服务技能强的优秀导游员、讲解员，并在内蒙古全区导游大赛上，我市选送的两名选手力拔头筹，荣获一等奖三个席位中的两席，即将选派参加全国导游大赛。
鄂尔多斯市文化和旅游局
2019年8月13日
（联系人：赵晟楠 联系电话：8588260 13310341992）
