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市人民政府办公室：
鄂托克旗代表团马希毕力格代表提出的《关于提高基层综合文化服务中心利用率的建议》已收悉，现答复如下：
一、全市基层综合文化服务中心基本情况
近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断加大文化投入力度，加强公共文化基础设施建设，初步构建起以市、旗两级为骨干，苏木乡镇、街道、社区和嘎查村为基础，农牧民家庭文化户和民间组织为延伸，流动文化为枢纽的五级公共文化服务网络，形成了“城镇10分钟文化圈、农村2公里文化圈、牧区10公里文化圈”。2011年创建国家公共文化服务体系示范区以来，全市累计完成公共文化基础设施投资80亿元，全市公共文化设施总面积达到139万平方米，人均0.69平方米。8个旗区均建有图书馆、文化馆。图书馆均达到部颁二级以上标准，文化馆均达到部颁三级以上标准。全市公共图书馆藏书370万册，人均1.85册，年流通0.73次，人均到馆次数0.58次。全市76个苏木乡镇和街道办事处全部建有综合文化站，建筑面积均达到500平方米以上，其中三级以上综合文化站达到39个，上等级率位于全区首位。全市906个行政嘎查村和社区全部建有综合文化服务中心，70%的嘎查村综合文化服务中心面积超过200平方米，90%的社区综合文化服务中心建筑面积超过200平方米，基层综合文化服务中心达标率95%以上，位于全区前列。
近年来，全市各级公共文化服务机构经常开展全民阅读、文艺表演、文物展陈、图片展览等公益性群众文化活动。在强化阵地服务的同时，突出地区民族特色，每年组织各类文化站、文化室开展“我们的节日”、“百日消夏”广场文化活动、乡村文化节（那达慕）等文化活动1000场次以上，极大地丰富了基层群众文化生活。与此同时，针对我市地广人稀、居住分散的特点，为各级公共文化服务机构配备了1辆以上流动文化车，建起了流动图书馆、流动文化馆、流动文化站、流动博物馆和流动电影站，广泛开展流动文化服务，构建了全方位广覆盖的公共文化服务新格局。全市人均每周参加文化活动在5小时以上，农牧民平均每月能看到1场以上电影，每季度看1场以上文艺演出。
二、建议答复
（一）关于加大基层综合性文化服务中心建设资金投入方面
一是管好用好各级公共文化场馆免费开放经费。国家、自治区、市、旗区“四级财政”每年为每个旗区图书馆、文化馆拨付免费开放补助资金20万元，为每个苏木乡镇（街道）综合文化站拨付免费开放补助资金5万元。市财政每年为每各嘎查村综合文化服务中心文化管理员以不同比例发放补贴，不足部分由旗区财政补齐，确保文化管理员财政补贴达到1000元/月。市文化与财政部门每年联合对各项补助经费进行督查、绩效考核，确保每笔经费合理使用。二是积极争取上级经费支持。根据国家、自治区每年公共文化服务体系建设工作计划，争取国家、自治区图书馆、文化馆专项业务经费、文化志愿者活动经费等，2018年累计争取各项经费1170多万元，推动基层公共文化服务体系建设。三是鼓励基层文化单位开展惠民活动。通过经费补贴等方式，鼓励基层文化单位与市级文化单位联合举办各类文化惠民活动，加强送文化、送展览、送图书活动力度，提高基层文化服务能力和水平，减轻基层服务百姓、服务群众负担。
（二）关于提升基层综合性文化服务中心利用率方面
1.深入实施文化馆图书馆总分馆制。按照国家、自治区关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见，我市从2017年起，在全市范围内实施文化馆图书馆总分馆建设。截至目前，全市建成图书馆中心馆1个，旗区图书馆总馆8个，建成苏木乡镇（街道）综合文化站图书馆（室）一级分馆36个，嘎查村（社区）综合文化服务中心图书馆（室）二级分馆158个。建成旗区文化馆总馆8个，苏木乡镇（街道）综合文化站文化馆分馆58个。2019年，各旗区完成100%的一级分馆建设，康巴什区、东胜区、乌审旗完成60%的二级分馆建设，其它旗区完成30%的二级分馆，优先完成全市乡村振兴100个示范嘎查村分馆建设。到2020年，全市范围内适宜建设分馆的地区全部完成分馆建设任务。完成以市群众艺术馆为中心馆，旗区文化馆为总馆，苏木乡镇（街道）综合文化站为分馆，嘎查村（社区）综合文化服务中心以及文化大院、文化户为基层服务点的文化馆总分馆服务体系。
2.强化农村牧区文化阵地建设。一是推进基层综合性文化服务中心建设。围绕宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、广电服务、技能培训和便民服务“5+3”功能服务模式，进一步完善基层综合性文化服务中心建设标准，合理设置图书阅览室、电子阅览室、文体活动室、多功能厅等设施，配备图书、电脑、电视、投影仪、音响、乐器、桌椅等设备。推动苏木乡镇（街道）综合文化站实现无线网络覆盖，有条件的苏木乡镇、嘎查村建设数字文化广场、老年人文化活动场所。2019年，要实现基层综合性文化服务中心全覆盖、全达标，特别是列入全市乡村振兴100个示范嘎查村，要全部建成符合标准的基层综合性文化服务中心。二是逐步解决嘎查村综合文化服务中心冬季供暖问题。各旗区结合实际，因地制宜，采取多种方式，切实解决公共文化服务设施冬季供暖问题，让基层文化设施“忙”起来、“热”起来。市本级将通过“以奖代投”方式，对供暖问题解决得好的旗区给予一定的补贴。2019年，各旗区筛选25％的嘎查村综合文化服务中心作为试点，优先解决全市乡村振兴100个示范嘎查村供暖问题。2020年，各旗区形成较为完善的冬季供暖解决办法，并解决50%的嘎查村综合文化服务中心供暖问题。2021年，解决75%的嘎查村综合文化服务中心供暖问题。到2022年，各旗区全部解决嘎查村综合文化服务中心供暖问题。
鄂尔多斯市文化和旅游局
2019年8月12日
（联系人：郝成 联系电话：8183863，15849774399）
