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公开征求意见的时间为2021年3月30日至2021年4月28 日。
联系人：季仕成、杨易，联系电话：0471-4827990、0471-4827060，电子邮箱：yangyi@nmww.gov.cn。
内蒙古自治区政务服务局
2021年3月30日
内蒙古自治区加快推进政务服务
便民热线优化工作方案
（征求意见稿）
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》(国办发〔2020〕53号)精神，加快推动我区政务服务便民热线归并优化工作，以一个号码服务企业和群众为目标，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，全面提升政务服务水平，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
2021年底前，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的其他政务服务热线归并优化，各地区各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门在我区设立并接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并整合后的热线统一为“12345政务服务便民热线”(以下简称12345热线)，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化热线运行工作机制、工作流程和资源配置，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、加快推进热线归并
各地区各部门原则上不再新设政务服务便民热线，对于热线号码已经取消的，不再恢复。
（一）归并方式
1.整体并入。各地区各部门自行设立的政务服务便民热线，全部取消号码，整体并入12345热线。对国务院有关部门设立并由我区接听、企业和群众拨打频率较低的13条政务服务便民热线取消号码，将话务座席统一归并到12345热线。
2.双号并行。对话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门设立并在我区接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务座席并入12345热线统一管理。对于不具备归并条件的热线，可以保留话务座席，与12345热线建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务。
3.设分中心。对实行垂直管理的国务院部门设立的5条热线，以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线可按知识库解答一般性咨询，相对专业问题及需要由部门办理的事项通过转接、派发工单等方式，转至分中心办理。
（二）归并要求
1.统一热线名称。全区各级将原“12345政府服务热线”“12345政府热线”“12345市长热线”等名称统一更名为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
2.明确热线受理范围。全区各级12345热线主要受理企业和群众除110、119、120、122等紧急热线外的诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。
针对110、119、 120、122等紧急求助类公共服务热线，12345热线通过话务转接进行联动，或提供号码引导诉求方拨打该热线。紧急求助类热线接收的非紧急类诉求应转接至12345 热线受理。
涉及水、电、气、暖、公共交通等公共服务企业热线，12345热线以工单形式或转接的方式实现数据及话务对接。工单的办理情况将提供给行业主管部门，作为加强行业管理的依据。
3.确保热线归并平稳过渡。各地区各部门要统筹各类政务服务便民热线人员座席、设施设备、工作流程、业务指标、知识库、服务能力等情况，分类制定具体实施方案，做好话务人员衔接和场地、系统、经费等各项保障，设置过渡期电话语音提示，有序做好12345热线平台与部门业务系统衔接，保障热线服务水平不降低、业务有序办理。
三、重点工作及任务分工
（一）建设自治区12345热线平台。自治区建设本级12345热线系统平台和呼叫中心，制定统一的数据接口标准。各盟市12345热线平台按统一的数据接口标准与自治区12345 热线平台进行数据对接，实现服务的多元接入、实时对接、互联互通和协同办理。（自治区政务服务局牵头，各地区各部门按职责分工负责）
（二）加强热线队伍建设。各地区建设一支政治素质好、服务意识强、业务水平高、工作作风实的12345热线干部队伍。各部门要加大对12345热线工作的支撑力度，选派综合能力素质强的人员负责热线办理工作，做好12345热线归并后的工作衔接和业务延续。要加强对一线人员的业务培训，提升12345热线服务质量和水平。（各地区各部门按职责分工负责）
（三）优化热线工作流程。明确12345热线与本级有关部门的职责，加强工作衔接和协调联动，完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、分析、评价等环节工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行，健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。（自治区政务服务局牵头，各地区各部门按职责分工负责）
（四）设立热线工作站。各旗县(市、区)人民政府指定一个部门作为12345 热线工作站，负责承办、转派盟市级12345热线的工单。工作站不对外受理诉求事项。（各旗县（市、区）人民政府负责）
（五）加强知识库建设应用。建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的12345热线知识库，完善多方校核、查漏纠错等制度。建立各部门向同级12345热线平台推送最新政策和热点问题答复口径、及时更新专业知识库的责任机制。加强与政务服务平台、政府网站知识库互联共享和同步更新，推动12345热线知识库向基层工作人员和社会开放，拓展自助查询服务。（各地区各部门按职责分工负责）
（六）建立热线信息共享机制。建立统一的12345热线信息共享规则，加快推进各级12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，向同级有关部门实时推送受理信息、工单记录、回访评价等所需的全量数据，进一步强化研判分析，为部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。（各地区各部门按职责分工负责）
（七）建立热线督办问责机制。组织开展对12345热线平台响应率、解决率、满意率以及服务能力评价，纳入目标绩效管理、优化营商环境等考核评价指标体系，不断提升12345热线归并后的服务质量和办理效率。以电话核实、当面访谈、现场察看等方式开展回访，以督办单、专题协调、约谈提醒等方式压实办理单位责任。有关工作同步向同级“两办”督查室报送，督促履职尽责。对企业和群众诉求办理质量不高、推诿扯皮、谎报瞒报、不作为、慢作为、乱作为、假作为等情形，按照干部管理权限由相关部门给予约谈、限期整改、责令做出检查、通报、诫勉、组织调整或组织处理等；涉嫌违规违纪违法的，依规依纪依法移送纪检监察机关或相关部门严肃追责问责。对未纳入当地绩效考评的垂直管理部门，向社会通报其事项办理情况，接受公众监督。建立月度监测、年度评估和定期通报机制。（自治区政务服务局牵头，各地区各部门按职责分工负责）
（八）拓展诉求受理渠道。各级12345热线平台要提供与需求相适应的人工服务，同时拓展互联网渠道，丰富受理方式，满足企业和群众个性化、多样化需求。加强自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。（各地区各部门按职责分工负责）
（九）加强信息安全保障。全区要依法依规健全12345热线信息安全保障，落实信息安全责任，严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，按照“谁管理，谁使用，谁负责”的原则，做好业务系统访问查询、共享信息使用的全过程安全管理。（各地区各部门按职责分工负责）
（十）统筹项目管理和资金安排。统筹管理全区12345热线平台建设项目，除12345热线平台建设外严禁同类项目新建或升级。按“厉行节约、资金整合”原则，统筹安排资金，积极保障全区平台建设和整合归并工作，对已整合归并的热线，不再给原热线单位拨付运行资金。加强对有关电信运营商的监管，为12345热线整合归并提供技术支持。（自治区发改委、财政厅、通信管理局牵头，各地区按职责分工负责）
四、实施步骤
(一)启动部署阶段(2021年4月底前)。全面启动政务服务便民热线归并优化各项准备工作，组织开展热线摸底调查，研究制定实施方案。
(二)归并优化阶段(2021年7月底前)。按照先易后难、分类实施、分步推进的原则，有序推进各类政务服务便民热线归并优化工作。
(三)规范运行阶段(2021年10月底前)。各地区根据实际情况制定和完善相关管理规范，建立健全12345热线运行管理、跟踪调度、考核评价、督办问责各项机制制度，制定业务标准，细化工作流程。
(四)总结完善阶段(2021年12月底前)。梳理总结政务服务便民热线归并优化工作中的经验和不足，加强调研指导和分析研判，查缺补漏，补齐短板，不断提升企业和群众满意度和获得感。
五、保障措施
（一）加强组织领导。自治区人民政府办公厅负责全区12345热线的统筹协调，指导督促12345热线归并优化工作，及时研究解决热线建设发展中的重大问题。自治区要建立12345热线归并优化工作会商机制，各部门要明确一名厅级领导负责此项工作，并明确一名处级干部作为联络员。各级要明确12345热线指挥调度机构，形成“统一调度、响应快速、协调互动、便捷高效、保障有力”的工作格局，确保热线建设运行各项任务有效落实。
（二）加强责任落实。各地区各部门要对照职责分工，将归并优化工作任务细化到项、落实到岗、量化到人，压实各级政府和部门的责任，强化统筹协调、督促检查、定期调度、情况通报，落实经费保障，确保顺利推进12345热线建设和运行，按要求按时限高质量完成归并优化任务。
（三）加强宣传引导。要充分发挥各类媒体对12345热线功能的宣传推广作用，更大程度方便企业和群众记忆和使用，积极引导企业和群众通过12345热线反映问题和表达合理诉求。建立健全12345热线社会监督机制，开展12345热线服务效能“好差评”工作。及时总结推广好经验好做法，不断提升12345热线知晓率和满意度。
附件：12345热线归并清单
