同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全区宣传思想文化工作会议、文化文物工作会议、新闻出版广播影视工作会议、艺术创作工作会议和市委四届五次全委会议、全市宣传思想文化工作会议精神，总结2017年工作，部署2018年重点任务。
一、关于2017年工作
一年来，全市文化新闻出版广电系统认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，围绕中心、服务大局，各项事业取得长足进步，成效显著。
（一）重大任务圆满完成。庆祝自治区成立70周年群众性文化活动丰富多彩，《鄂尔多斯市庆祝自治区成立70周年展览》成功展出。《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会文化展示、第六届国际库布其沙漠论坛开幕式文艺演出等活动精彩纷呈，向世人展示了鄂尔多斯优秀民族文化魅力。宣传贯彻党的十九大精神专题晚会《圆梦新时代》社会反响强烈，鄂尔多斯诗歌那达慕、草原国际舞蹈嘉年华等品牌活动影响广泛，我市获评“中国诗歌之城”称号。
（二）文化工作亮点不断。一是艺术创作持续繁荣。歌剧《千古情缘》、音乐剧《牵魂线》获得国家艺术基金资助；舞蹈《旃檀席热》、蒙古剧《黑缎子坎肩》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖；《库布其》《黑缎子坎肩》《阿拉腾鸿达嘎》《和谐四瑞》等剧目入选参加了中国国际青年艺术周、全国基层院团戏曲汇演、全区首届蒙古语戏剧节等重大艺术赛事活动。《金冠文库》丛书付印出版36本，纪录片《马背上的青铜帝国》央视播出，影片《母亲的肖像》全国院线上映。各支乌兰牧骑扎根基层，服务农牧民，深受人民群众喜爱。乌审旗乌兰牧骑被授予“全区十佳乌兰牧骑”称号，杭锦旗乌兰牧骑获评第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，鄂托克旗乌兰牧骑在全区第七届乌兰牧骑艺术节上荣获团体金奖。二是文化遗产保护全面加强。出台《鄂尔多斯文化生态保护区建设规划（2017-2020年）》，启动申报国家级文化生态保护实验区。长城、古建筑、岩画等重点文物保护得到加强，2起桌子山岩画行政执法案件入选国家文物局2017年度指导性案例。鄂托克前旗“1+6”红色培训教育基地建成投用。公布了第五批市级非物质文化遗产代表性项目和第三批市级民间文化艺术之乡，《非遗中国•鄂尔多斯》纪录片开机拍摄，鄂尔多斯非物质文化遗产博览会内容丰富，全社会文化遗产保护意识进一步提升。三是对外文化交流日益活跃。实施了“一带一路上的乌兰牧骑”巡演活动，组团赴德国、泰国、法国、印尼等国家开展文化艺术交流活动，受到文化部和驻外使馆高度赞誉。“鄂尔多斯文化神州行—2017上海活动周”、舞剧《森吉德玛》全国巡演、《八百年不熄的神灯》全国巡展等项目影响力持续提升，进一步密切了我市与全国各大城市人文交流合作。四是文化产业发展充满活力。国家文化消费试点城市工作有力推进，文化消费惠民平台、文化消费季带动作用明显，全市城乡居民文化消费日益活跃。文化创意产业和影视产业蓬勃兴起，鄂尔多斯文化创意产业园入选文化部文化产业双创服务体系建设扶持名单，蒙古源流文化产业园区挂牌“全国影视指定拍摄景地”。
（三）文化惠民有力有效。国家公共文化服务体系示范区建设成果不断巩固，全民阅读、广播电视户户通、农村牧区公益电影等惠民工程深入实施，城乡公共文化服务能力全面提升。东胜区图书馆、乌审旗图书馆、伊金霍洛镇综合文化服务中心等5个单位被自治区命名为“2015-2016年度全区基层文化十佳单位”。“百日消夏广场文化活动”、“乡村文化节”、“唱响北疆-呼包鄂业余歌手大赛”等导向性群众文化活动蓬勃开展，“你阅读•我买单”“掌上图书馆”等便捷化服务更加惠民，群众文化获得感更加充实。
（四）行业监管主动有为。文化市场综合执法改革初见成效，东胜区文化体育旅游局获评全国文化市场行政审批示范点。圆满完成了自治区成立70周年、党的十九大等重要时期安全播出保障任务。扎实开展“文化市场集中整治”“扫黄打非”“打击非法卫星地面接收设备”等专项行动，查办全国“扫黄打非”办挂牌督办案件1起。软件正版化工作持续推进，蒙古源流文化产业园区获评“全国版权示范园区”。
（五）党的建设落实落细。认真履行党建工作主体责任，指导基层党组织按时换届，成立机关纪律检查委员会，系统党建工作充满活力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕学习贯彻党的十九大精神，精心组织了一系列学习宣传贯彻活动。意识形态责任制落实有力，加强文化产品和服务内容管理，严格政治把关。严格落实党风廉政建设责任制，党员干部“四个意识”、政治站位和政治觉悟明显提高。认真传达贯彻习总书记纠正“四风”批示精神，以锲而不舍的精神加强作风建设。
一年来，全市文化新闻出版广电工作取得了新进展新成效。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于历届领导班子的团结奋斗，是各旗区、系统全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党组，向全市文新广战线的同志们及支持文化事业发展的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，与市委政府对我们的要求相比，与人民群众对美好生活的新期待相比，文化发展还存在一些不平衡不充分的问题：公共文化产品和服务有效供给不足，文艺精品力作不多，文化产业竞争力不强，优秀民族文化资源保护利用不够，行业综合监管能力还不高，全面从严治党层层传导压力不够，文化队伍人员力量薄弱、流动不畅、激励机制不活，文化场馆安全维护长期得不到有效解决，部分文艺院团多年没有固定办公排练场所，等等。这既是我们存在的问题，也是我们下一步努力的方向。
二、关于2018年工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市文化新闻出版广电工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设西部民族文化强市目标，深入开展 “大学习大调研大提质”活动，大力实施艺术精品创作工程，加快构建现代公共文化服务体系、优秀民族文化保护传承体系、现代文化产业体系、现代文化市场体系、对外文化交流传播体系，全面提升文化在全市经济社会发展大局中的贡献度、在地区中的影响力、在人民群众中的满意度，为决胜全面建成小康社会、建设现代化鄂尔多斯提供强有力的文化支撑和强大的精神力量。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握文化工作正确方向。
要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，用于武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要认真学习领会习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，牢牢把握文化建设的总体要求、重点任务。二是大力培育和弘扬社会主义核心价值观。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文化产业发展等文化建设各领域全过程。三是严格落实意识形态工作责任制。各旗区、各单位要认真履行阵地管理责任，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，加强对学会、报告会、学术交流、展览展陈、文艺活动、对外文化交流等活动的意识形态备案审批管理，加强文化领域、行业组织及个人创作监管，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。
（二）实施艺术精品创作工程，大力繁荣民族文艺创作。
要大力弘扬乌兰牧骑精神，坚持以人民为中心的创作导向，努力推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀艺术作品。一是抓好创作规划指导。全市各级艺术单位要以改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要时间节点为坐标，通盘考虑、超前谋划，制定2018—2021年艺术创作计划，加强艺术创作规划和引导，促进各门类艺术全面繁荣发展。二是抓好重点剧目创作生产。今年要围绕纪念改革开放40周年和总书记回信主题，着力推出一批优秀剧目、歌曲、舞蹈、小戏小品和曲艺作品，重点组织好《这片草原》《千古情缘》《漫瀚歌儿女情》《牵魂线》《乌兰牧骑热喜》等剧目创作演出。开展好《圆梦新时代》《石榴红了》等优秀剧目市内外展演巡演，积极申报国家、自治区各类奖项，力争取得佳绩。要利用这些重大创作项目和活动，大胆启用本土人才、青年才俊，让他们挑大梁、担担子、受历练，挖掘培养一批本土艺术创作领军人才。继续编撰《金冠文库》丛书，策划拍摄一部民族题材电影，与央视合作制作大型记录片《秘境阿尔寨》《一代天骄》《烽火西迁路》，提升地区影响力。三是抓好乌兰牧骑队伍建设。全面贯彻落实《自治区关于加快推进乌兰牧骑事业发展的意见》，推动出台《鄂尔多斯市加快推进乌兰牧骑事业发展的实施意见》，研究制定《全市乌兰牧骑中长期发展规划》《全市乌兰牧骑考核评估实施细则》等配套政策，为乌兰牧骑事业建设提供强力保障。履行好新时代乌兰牧骑的光荣使命，市直属院团和各旗区国有文艺院团要在上半年完成一台自编自演、专门针对基层群众的优秀民族歌舞曲艺类文艺节目，全年深入农村牧区、城镇社区、工矿企业、学校军营、老少边贫等地区进行惠民演出不少于 100场（次）。精心策划好总书记为乌兰牧骑回信一周年系列活动，开展好全市乌兰牧骑会演等活动。四是抓好重大文艺展演活动。积极参加第十五届内蒙古草原文化节，做好优秀剧目展演、新创小戏小品展演、乌兰牧骑新秀展演、农牧民文艺汇演等展演展示推送工作，力争入选、获奖数量进入全区第一方阵。承办好鄂尔多斯国际那达慕大会各项艺术活动，开展好鄂尔多斯诗歌那达慕、草原舞蹈嘉年华等品牌活动，实施好 “百团千场下基层”“草原文艺天天演”“高雅艺术进校园”等惠民演出活动，进一步丰富基层群众精神文化生活。
（三）加快 “五大体系”建设，全面推进文化高质量发展。
要紧紧围绕文化发展不平衡不充分的问题，切实增加文化产品和服务的有效供给，更好地满足人民群众对美好生活的需要。一是全面构建现代公共文化服务体系。今年，国家将对第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作进行考核验收，同时对第一、二批公共文化服体系示范区后续建设情况进行复查，如果复查不合格，就会摘掉“示范区”的帽子。请各旗区、各单位高度重视，对照最新国家西部32条测评标准，逐项研究、落实责任、加快整改、争取支持，确保顺利通过验收。6月份，我们将对各旗区整改情况进行督查，并向市政府进行专题汇报。积极服务全市乡村振兴战略和美丽乡村建设，深化自治区基本公共文化服务指导标准和我市实施标准的贯彻落实，今年各旗区嘎查村（社区）全部要建成标准化的基层综合性文化服务中心。开展好群众性文化活动，继续举办乡村文化节（那达慕）、广场舞大赛、企业文艺会演等导向性群众文化活动，各旗区至少要推出6项群众文化活动品牌。办好“百日消夏广场文化活动”，各旗区尤其是核心城区，要从5月底开始，在城乡广场、社区公园、各级剧场普遍展开，鄂尔多斯民族歌舞剧院至少演出60场（次），对于举办好的地区和部门，要给予一定的扶持。持续推进广播电视户户通、广播村村响、全民阅读、农村牧区公益电影、草原书屋等重点惠民工程提质增效，继续推进“三网融合”，巩固广播电视发射台站标准化建设，推动公共文化服务无死角全覆盖。二是积极构建优秀民族文化保护传承体系。
全市各级文物管理部门要强化主体责任落实，加大市级以上重点文物保护单位的保护管理力度，严格落实文物安全责任制，大力开展文物安全大排查专项行动，加大文物安全督察力度，会同相关部门严厉查处文物法人违法案件。加强长城保护管理工作，落实长城巡查制度，完善“四有”建设，完成《鄂尔多斯长城遗址保护条例》立法规划调研。推动萨拉乌苏国家考古遗址公园和乌兰木伦自治区考古遗址公园等项目建设。提升博物馆服务能力和服务质量，围绕纪念改革开放40年，以市级博物馆为主，策划推出一批精品展览。坚持“见人见物见生活”工作理念，健全完善非物质文化遗产保护传承体系，组织实施《鄂尔多斯文化生态保护区建设规划（2017-2020年）》，积极冲刺国家级文化生态保护实验区。各旗区要抓紧出台配套规划，落实建设任务，加快推进特色文化生态保护区、非物质文化遗产展示馆建设。进一步完善鄂尔多斯非物质文化遗产展览馆功能，支持有条件的苏木乡镇建设民俗馆。推进《成吉思汗祭典》申报人类非物质文化遗产代表作，成陵管委会有关部门要抓紧整理申报。利用“5·18国际博物馆日”“中国文化遗产日”“草原文化遗产日”等节日，展开覆盖全面、形式多样的宣传展示活动。加强非遗传承人群的研修、研习和培训工作，让广大人民群众共享保护利用成果。三是不断完善现代文化产业体系。推进国家文化消费试点城市建设，总结我市扩大文化消费试点经验，向全区、全国推广。用好“鄂尔多斯文化消费惠民平台”，通过发放文化消费电子优惠券，对居民购买图书、观影看戏等文化消费进行补贴。各旗区要积极探索促进文化消费模式，组织开展文化消费季、节庆展会等综合性惠民活动，不断扩大全市城乡居民文化消费。加快建设鄂尔多斯文化信息资源大数据平台，各部门要做好各类文化信息资源征集整理工作。配合办好鄂尔多斯国际文化创意大会、鄂尔多斯文博会、鄂尔多斯国际沙产业博览会等重大展会。组织文化企业参加深圳文博会、自治区文博会等展会，促进文化产业交流和文化贸易。加强文化产业园区（基地）建设，建立健全管理评估机制，发挥园区示范引领作用。推动出台支持影视产业发展的相关政策，发挥好影视产业后发优势。大力推动有条件的文化文物单位开展文创产品开发工作。四是建立健全现代文化市场体系。充分发挥市、旗区两级文管小组及 文管办作用，加强文化市场监督管理，抓好文化市场北疆稳定工程。加快建设广播电视监管平台，认真做好重大时间节点和重要节日安全播出保障工作。保持“扫黄打非”高压态势，密切关注境外渗透、境内传播新动态，加大出版物市场和演出活动的检查力度，强化网上网下的内容监管；各级“扫黄打非”办要加强与成员单位的联防联动，绝不允许一本有害出版物、一条有害信息在我市流传。扎实推进“扫黄打非”进基层工作，今年要每个旗区至少打造2个全区“扫黄打非”进基层示范点。按照全市“扫黄打非”工作会议上市委分管领导的要求，各旗区借调占用文化旅游综合执法人员的，必须在4月底前全部归还。加强文化文物、新闻出版、广播影视、文物和美术品等各领域的日常监管，持续开展校园周边和重要会议、重大活动及节假日期间的专项整治行动。加大相关法律法规和12318举报电话的宣传力度。认真执行“双随机、一公开”，建立健全文化市场分级管理和黑名单制度。积极推广“互联网+文化执法”模式，打造全区领先的文化市场数字监管平台。全力备战全区文化市场综合执法技能大比武，继续做好交叉执法、案卷评查、以案代训、对口交流等工作。今年要做到“三个确保”：确保办案数量达到执法人员编制到位数的3倍以上，确保案件种类不缺项，确保办案质量，要争取办大案、造声势、出典型。总结我市文化娱乐行业转型升级工作经验，向全区推广。深化软件正版化工作，全力打击侵权盗版行为，加大著作权保护力度，巩固良好文化生态。五是加快建设对外文化交流传播体系。积极融入国家和自治区“一带一路”文化行动计划，加强与“一带一路”沿线国家文化交流合作，组团参加“欢乐春节”“内蒙古文化年”等重大对外文化交流活动，组织好“一带一路上的乌兰牧骑”巡演活动，办好“鄂尔多斯文化神州行——2018西安活动周”、《森吉德玛》全国巡演等品牌活动，不断提升鄂尔多斯国际国内影响力。
（四）深化文化体制改革，不断激发文化发展活力。
要继续抓好已出台政策的贯彻落实，按照市深改组、文改组工作部署，扎实推进党的十九大提出的文化体制改革任务。一是加强公共文化机构法人治理结构建设。总结推广市图书馆理事会试点工作经验，建立以理事会为主要形式的公共文化单位法人治理结构，完善供需对接机制，提供更多符合群众需求的精准服务。二是全面推进图书馆总分馆制建设。各旗区要集中财力，实行“统一采购、统一配送、统一管理、统一服务”，深入开展“你阅读、我买单”等便捷化服务，实现“一卡通用、通借通还、普遍均等、惠及全民”。今年，东胜区、康巴什区、乌审旗三地，80%的苏木乡镇（街道）和60%的嘎查村（社区）要完成分馆建设。其它旗，50%的苏木乡镇和30%的嘎查村（社区）要完成分馆建设。争取在下半年召开全区或全国总分馆建设现场观摩会。三是深化文化市场综合执法改革。加快推进“同城一支队伍”整合，减少执法层级，理顺执法体系，提升执法效能。
三、做好2018年工作的几点要求
(一)全面深化从严治党。以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织要切实负起管党治党主体责任，主要负责同志要履行好第一责任，分管负责同志要履行好“一岗双责”，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到两手抓、两手硬。全面加强党的思想建设，抓好理论学习，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强基层党组织建设，发挥基层党支部战斗堡垒作用，引导广大党员发挥先锋模范作用。扎实做好精准扶贫工作，多渠道多元化扶持帮扶村发展。严格落实党风廉政建设责任制，持续加强党性党风党纪教育，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和自治区、我市配套办法，健全完善各项规章制度，坚持用制度管权、管人、管事，强化对权力运行的监督和制约。坚决贯彻市委巡察工作部署，紧密配合巡察组，全力保障巡察工作顺利开展。主动接受派驻纪检组的监督和指导，全力支持派驻纪检组履行监督执纪问责职责，以永远在路上的执着，始终保持文新广战线风清气正。
(二)深入开展“大学习大调研大提质”活动。按照自治区党委宣传部、市委宣传部的工作部署，深入开展 “大学习大调研大提质”活动。在“大学习”方面，以中心组学习为抓手，抓好各级领导干部学习。各单位要通过集中学习、干部培训、支部研讨、个人自学、网络平台学习等方式方法，建立完善学习机制，激发学习动力，确保学习取得实效，推动广大干部职工提高学习本领、强化政治意识、提升工作能力、担当起新时代文化建设的职责使命。在大调研方面，要坚持领导带头下基层、到一线、接地气，坚决摒弃形式主义、官僚主义，杜绝走过场多沉下来少、问题多举措少、假长空多管用实用少等问题，围绕市委宣传部列出的1个必选综合调研题目、12个自选专项调研题目和110个参考调研选题，结合地区、部门实际，各单位要于5月中旬前确定调研题目，6月中旬前至少形成1篇高质量的自拟题目调研报告，11月中旬前围绕谋划明年文化工作，形成1篇综合调研报告，提前为建国70周年营造良好文化氛围做好服务。在大提质方面，围绕我市“质量提升”三年行动计划，把工作“做没做”作为基本要求，把工作成效“好不好”作为最终目标，以“样样工作争第一”的奋斗意识和拼搏精神，全面提升文化事业和文化产业发展质量，力争各项工作均走在自治区前列。
（三）狠抓工作督查落实。一分部署，九分落实。完成今年既定目标，要以“不解决问题不撒手、不达目的不罢休、不完成任务不收兵”的坚定决心，狠抓落实、务必见效。要充分发挥考核“指挥棒”作用，完善年度考评体系，全面推行清单制管理办法，把全年工作任务细化为常规工作、重点工作、创新工作，对常规工作实行负面清单制管理，完成目标任务不加分，未完成扣除一定分值；重点任务实行积分制，完成目标任务赋予一定分值，未完成不得分；创新工作根据工作质量加大赋分力度，未完成不得分。同时，加大日常监控、跟踪考核、专项督查在年度考评中的比重，提升综合考评工作的公正性、科学性、权威性。
（四）创新发展方式方法。要树立目标导向和问题导向，顺应新时代发展潮流，创新工作机制、工作方法、工作手段，精准定位品牌项目和特色工作，打造独放异彩的亮点工作。要突出内容创新，打造优质文化产品和服务，满足群众美好生活需求，着力在文艺创作生产、公共文化产品供给、优秀民族文化保护传承等方面打造亮点。要创新体制机制，完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，着力在深化国有文艺院团改革、政府购买公共文化服务、扶持民间文化组织发展等方面打造亮点。要推动业态创新，大力实施“互联网+文化”发展战略，推动文化与互联网、大数据、人工智能有机融合，着力在扩大文化消费，发展文化创意产业，建设数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等方面打造亮点工作。各旗区、各单位在保证常规工作落实到位的基础上，每年至少要打造1项亮点工作，力争在全区推出一批有特色、有影响、有价值的创新案例。
(五)严守安全生产红线。各旗区、各单位要以高度的责任感把安全生产摆在重要位置。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实强化安全生产主体责任、开展安全生产检查，重点排查各类在建文化设施工程，重点文物保护单位、文化娱乐场所、出版印刷企业、大型文化活动，博物馆、图书馆、文化馆、广播电视发射台站等文化设施，严防出现任何安全事故，确保系统安全形势持续稳定。
（六）加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，突出政治标准、把好政治观、品行观、廉洁关、能力关，着力打造一支“讲政治、守纪律、能担当、有成效”的干部队伍。“讲政治”，就是要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，能不折不扣贯彻中央、自治区党委和市委的决策部署；“守纪律”，就是要严格遵守党的政治纪律、政治规矩以及廉洁从政各项规定；“能担当”，就是担当尽责，主动作为，不推不靠不拖，雷厉风行，定下来的事马上办，办就办好；“有成效”，就是各项工作务求实效，不做无用功，不做表面文章，以“钉钉子”的精神，坚持不懈，久久为功，不达目的不罢休、不撒手，力求各项工作出成绩、出亮点、出品牌。“事是人干出来的”，我们要大力支持担当干事的干部，敢于为担当者担当，勇于为负责者负责，在全系统形成良好的干事创业氛围和强大合力。
同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，我们要在市委、市政府的坚强领导下，激情干、埋头干、创新干、合力干，坚定信心、锐意进取，以文化建设新成就推动鄂尔多斯高质量协调发展、为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献！
