公开公示

2014年全市旅游工作总结

来源：市旅游局

撰写时间： 2015-03-04 14:37

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<div class=TRS_Editor><div class="Custom_UnionStyle">      2014年，我市旅游工作以党的十八届三中全会和市委三届五次全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）和自治区“8337”发展思路，在转型升级中谋求发展，围绕“天骄圣地，鄂尔多斯”总体旅游形象，以把我市建设成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地为目标，继续深入推进“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑旅游文化名城”四大类旅游产品建设，加强智慧旅游建设，强化旅游宣传促销和行业监管，全力建设我国休闲度假旅游目的地。2014年，全市接待旅游者751.2万人次，同比增长15.4%，其中入境旅游者31059人次;实现旅游总收入197.1亿元，同比增长29.3%。</div>
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">一、扎实开展党的群众路线教育实践活动
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　按照市委部署，及时成立市旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，健全工作机构，组织全体党员干部开展学习活动，先学一步。全市动员会召开后，及时制定《市旅游局党的群众路线教育实践活动实施方案》，经市委实践办审核后印发实施。2月26日，组织召开市旅游局党的群众路线教育实践活动动员会，党的群众路线教育实践活动全面推进。局党组书记带头开展活动，扎实推进“大学习、大调研、大接访、大讨论”活动。领导班子成员高度重视专题民主生活会，主要领导认真履行第一责任人的职责，引导旅游局向兰考县、翁牛特旗和和林县的民主生活会看齐，增强示范和标杆意识，踏踏实实抓好每一项准备工作，市旅游局领导班子专题民主生活会于7月26日成功召开。专题民主生活会后，局党组认真梳理存在的问题，建立问题台账，领导班子及成员存在的“四风”问题已全部整改完毕。制定《市旅游局党的群众路线教育实践活动整改方案》、《市旅游局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《市旅游局改进作风加强制度建设计划》并组织实施，明确整改时限、责任人，跟踪问效，确保需要解决的问题有人来抓，逐步予以落实。《市旅游局党的群众路线教育实践活动整改方案》中涉及的五大类25项内容已整改23项内容；《市旅游局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》重点整治10个方面、25个问题，已整改完成24个问题。按照制度建设原则和主要任务，梳理出需要继续贯彻执行的制度有19项，需要“废、改、立”制度规定共10项，新梳理后的制度于10月底全部开始执行。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">二、认真贯彻落实市委三届五次全委会精神，凝心聚力，推进旅游业转型升级
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　按照市委三届五次全委会提出的加快转型发展，打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地的思路和目标任务，市旅游局陪同市人大常委会，深入到全市部分旗区和重点旅游景区调查研究，提出推进全市旅游业转型升级发展的建议。结合旅游业发展实际，制定《市旅游局贯彻落实市委三届五次全委（扩大）会议重点工作任务推进方案》，明确目标、时限和责任，有序推进全市旅游业科学发展。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　认真贯彻执行《鄂尔多斯市建设体现草原文化独具北疆特色旅游观光休闲度假基地规划纲要》,全市旅游产业体系进一步提升。加强重点旅游项目建设，实施了萨拉乌苏、响沙湾、恩格贝、准格尔召等22个旅游新建和在建项目，完成投资6.2亿元。积极向自治区争取旅游发展基金1820万元。2014年，新增4家国家AAAA级旅游景区，新增1家国家AAA级旅游景区，新增2家国家AA级旅游景区,全市国家A级旅游景达到43家，国家A级旅游景区数量和质量继续位居全区首位；新增四星级饭店2家、三星级饭店3家，全市星级饭店达到33家。结合农村牧区“六位一体”发展规划，大力发展现代农牧业观光游、体验游，新增3家自治区五星级旅游接待户、4家自治区四星级旅游接待户、5家自治区三星级旅游接待户，自治区三星级以上旅游接待户总数达到25户；新评定10家市级“农（牧）家乐”典型示范户，市级“农（牧）家乐”典型示范户总数达到35家。鄂尔多斯旅游服务中心揭牌并投入运营，乌审旗无定河镇荣膺自治区首批特色景观旅游名镇。全面完成2015年度自治区旅游发展资金申报工作和A级旅游景区和星级饭店复核工作。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　三、围绕“天骄圣地，鄂尔多斯”，进一步加强旅游宣传促销工作，全力打造鄂尔多斯知名旅游品牌
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　一是充分利用传统和新媒体开展旅游宣传促销工作。认真编发《鄂尔多斯旅游》，加大在《人民日报》、新华网、《中国旅游报》、《中国民航报》、《北国风光》、《实践》、《西北旅游》、《华夏航空e游天下》和《内蒙古日报》等知名报刊上的旅游宣传力度，在北京铁路局—京广高铁、武汉铁路局-京广高铁、郑州铁路局—京广高铁做鄂尔多斯旅游形象广告。在我市首届“印象鄂尔多斯”拍客大赛暨2014年度鄂尔多斯新媒体表彰会上，市旅游局组织运营的鄂尔多斯旅游网、新浪鄂尔多斯市旅游局官方微博、鄂尔多斯市旅游局官方微信平台获评2014年度鄂尔多斯新媒体最佳应用奖。充分发挥新媒体在旅游宣传促销中作用，鄂尔多斯市旅游手机APP软件已上线运行。二是组织参加重点旅游促销会。组织参加了2014年陕西春季旅游营销大会、2014北京国际旅游博览会、2014年广东国际旅游产业博览会和第三届北京国际旅游商品博览会等10多次大型旅游展销会，组织参加了2014年中国（内蒙古）皮革旅游工艺品纪念品设计大赛。三是认真组织举办旅游宣传促销活动和旅游节庆活动。与康巴什管委会、东胜区政府主办了“5.19中国旅游日”活动，推进“鄂尔多斯人游鄂尔多斯”主题旅游活动。各旗区旅游局和旅游景区结合自身特点，组织了各具特色的旅游节庆活动，东胜区举办了“休闲旅游服务进社区”活动，杭锦旗在夜鸣沙旅游区举办“首届杭锦旗沙漠旅游文化节、首届T2沙漠挑战赛”，伊金霍洛旗成功举办第二届伊金霍洛鄂尔多斯婚礼文化旅游节，康巴什举办“首届康巴什徒步摄影大赛”、狂热消夏季?激情康巴什”十万门票大赠送活动，鄂前旗在大沙头旅游区举办“舞动民族风，醉美鄂前旗主题活动”。7月18日至24日，市旅游局、成吉思汗陵旅游区管理委员会、市旅游协会、内蒙古东联集团和成吉思汗基金会主办的“浓情相伴?伊金霍洛农商行”第十届成吉思汗旅游文化周暨成吉思汗那达慕大会,在国家AAAAA级旅游景区成吉思汗陵旅游区隆重举行，接待人数突破14万人次，较去年同期增长7%以上；旅游总收入突破2000万元，较去年同期增长8%以上，带动周边农牧民增收近1000万元，“成吉思汗旅游文化周”获2014中国优秀民族节庆“最具创新价值节庆奖”。四是积极主动赴重点客源市场开展专题推介会。组织部分旅游景区、旅行社和鄂尔多斯机场等在香港召开了鄂尔多斯（香港）旅游航空推介会，首次在榆林、包头和呼和浩特市召开鄂尔多斯冬季旅游推介会。五是邀请旅行商和媒体到我市踩线采风。先后邀请香港旅行商、韩国旅行商、海峡两岸旅游交流协会和国内旅行商分批到我市实地考察，专门邀请《人民日报》、新华社、中央电视台和《北京晨报》、《北京青年报》、《北京晚报》等15家新闻媒体记者到我市旅游专题采风，取得明显效果。六是认真安排冬季旅游活动。市旅游局制定《“激情与浪漫碰撞，冰雪与温泉组合”鄂尔多斯市冬季旅游活动宣传促销方案》并印发实施，市旅游局与东胜区政府共同主办了第四届鄂尔多斯九城宫冰雪旅游文化节，启动和推出以“激情与浪漫碰撞，冰雪与温泉组合”为主题的冬季旅游活动，给广大旅游者带来一个富有生机和魅力的冬季，取得良好的经济效益和社会效益。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　四、加强和扩大区域旅游合作，实现互利共赢
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　鄂尔多斯与呼伦贝尔强强联手，协力开通鄂尔多斯——呼伦贝尔旅游航班，签署了《鄂尔多斯——呼伦贝尔加强区域旅游合作，打造内蒙古精品旅游线路战略合作协议》，共同打造内蒙古特色鲜明的草原民族风情精品旅游线路。与四川旅游发展集团签订了旅游战略合作框架协议，建立了地企旅游战略联盟。深入推进西部帝王陵区域旅游合作，组织召开了西部帝王陵区域旅游合作联盟工作推进恳谈会，组织开展了“重走大秦直道，感悟帝王雄风”善行天下“秦直道八百途”徒步旅游活动，在成吉思汗陵旅游区举办了西部帝王陵区域旅游合作联盟鄂尔多斯旅游专场推介会，协调召开并参加了在陕西省渭南市召开的西部帝王陵区域旅游合作联盟第四届年会，与内蒙古电视台共同拍摄制作了《穿越中国西部帝王陵》大型旅游片，拟于2015年在内蒙古卫视播出，全面深入推进中国西部帝王陵旅游产品和线路建设工作，区域旅游合作成为新的旅游增长点。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">五、全面做好行业监管和旅游安全生产工作，大力推动旅游标准化建设
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　认真贯彻实施《旅游法》，完成了旅行社的重新审核上报和行政权力梳理工作。全面加强旅游行业监管，采取审核备案制度，加强对旅行社组团行为的规范管理，要求出境组团社到旅游局加盖出境审核章，报备《出境旅游合同》、游客名单、行程单、与地接社的确认单等，审核备案制度有效遏制了“零负团费”，对规范出境游市场起到了积极作用。大力开展了整顿旅行社市场经营秩序、整治旅行社挂靠承包和零负团费、规范旅游合同签订和旅游档案整理、强化旅游星级饭店规范宣传、文明旅游、创建全国文明城市工作任务落实情况检查等工作，共检查旅游企业73多家，查处整治涉旅违规旅游企业2家，下达限期整改通知书5份。认真及时受理旅游投诉，2014年市旅游局共收到各类旅游投诉案件15起，受理符合旅游投诉受理条件的案件13起，不予受理2起，办结13起。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　进一步健全了全市旅游行业安全生产工作领导小组和工作机构，按照“一岗双责”要求和市政府的《安全生产责任书》，全面分解、细化和落实旅游安全生产工作责任，认真开展“安全生产月”活动，完善旅游安全生产应急管理体系，建立旅游企业安全隐患档案。采取联合执法和专项检查等方式，加大隐患排查工作，发现问题，立即整改落实。为确保“十一”黄金周期间等全市旅游市场平稳有序发展，市旅游局高度重视，认真安排，主要领导带队，对全市各大旅游景区、星级饭店、旅行社进行了全面检查，对存在问题进行了及时整改，确保各项旅游活动正常有序进行。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　大力推进旅游标准化建设，发挥旅游标准化在我市旅游发展中的升级、示范、带动作用，推动旅游产业转型升级，市旅游局制定《鄂尔多斯市旅游标准化建设实施方案》并印发实施。8月，东胜区被国家旅游局确定为第三批全面推进旅游标准化试点县（区），12月3日，召开东胜区创建全国旅游标准化示范区动员大会，创建全国旅游标准化示范区工作全面启动，东胜区是内蒙古唯一的创建全国旅游标准化示范区城市。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">六、加强和推进旅游人才建设工作，夯实旅游发展软实力
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　着力打造旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游服务技能人才队伍。进一步加强与旅游专业院校合作，与内蒙古大学鄂尔多斯学院等建立双向合作基地，组织内蒙古大学旅游管理系学生来我市考察学习，引导大中专院校优秀毕业生到我市旅游企业就业。2014年，全市旅游行业共引进旅游人才592名，培养旅游人才777人。筛选2家旅游商品生产企业上报全市产业创新创业人才团队高层次人才创新创业基地，继续选报5名高层次旅游人才进入“旅游百名人才”，继续完善全市旅游管理人才信息库，现入库大学以上学历旅游人才232名。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　组织开展全市旅游行政执法培训班和全市旅游安全生产培训班，组织举办了第七届鄂尔多斯市旅游饭店服务技能大赛，组织举办了全市导游员（讲解员）服务技能大赛，选派优秀导游员参加全区导游大赛，我市选送的6名选手，在全区第三届导游员（讲解员）服务技能大赛中，获得了优异成绩。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;"><span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">　　<span style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 200%; font-variant-numeric: normal !important; font-variant-east-asian: normal !important; font-weight: normal !important; font-stretch: normal !important; color: rgb(39, 39, 39) !important;">七、加强基层党建工作，认真落实党风廉政建设责任制，努力建设学习型、服务型机关
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　坚持“围绕旅游抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，牢固树立和认真落实科学发展观，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面推进局机关及局属二级单位党的思想、组织、作风和制度建设，进一步改进工作作风，密切联系群众，以严肃工作纪律、整顿工作作风为重点，着力整顿局机关及局属二级单位干部职工中存在的出勤纪律问题。大力加强机关干部队伍素质建设和工作作风建设，推进旅游行风和政风建设；全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政建设活动，推进惩防体系建设，切实提高工作效率和服务水平。认真做好工青妇工作，认真开展社会治安综合治理工作和法治宣传教育工作，努力提升依法行政工作水平。结合党的群众路线教育实践活动，按照要求清理规范各种节庆、论坛、展会活动，整治多占办公用房问题，整治三公经费开支过大问题，通过专项整治，实现重点突破，通过真抓实改，做到取信于民，确保教育实践活动整改工作取得实实在在的效果。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　深入推进“三到服务”工作，从2014年9月起，在全面完成准格尔旗布尔陶亥苏木李家塔村帮扶工作的基础上，市旅游局“三到服务”帮扶联系点调整到杭锦旗塔然高勒开发区塔拉沟村，按照全市“三到两强”推进会要求，市旅游局主要领导带队，组织专人多次深入帮扶联系点进行工作调研和情况摸底工作，根据调研了解的情况和塔然高勒管委会塔拉沟村的生产生活条件，拟定《市旅游局2014-2017年“三到服务”工作方案》和《市旅游局2014年“三到服务”工作计划》并组织实施，筹资帮助塔拉沟村购买了7套办公桌椅、4套卷柜，添置办公电脑等，满足村委会基本办公需求，完成16个重点帮扶户的帮扶结对工作。在党员进社区活动中，市旅游局党员志愿者进社区开展志愿服务31人次，与社区举办了庆“七一”歌唱祖国歌咏比赛活动，帮助社区完成全区人口信息登记核实和育龄服务信息登记工作，邀请社区干部参加旅游推介活动。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; line-height: 28px; color: rgb(102, 102, 102); background-repeat: no-repeat; background-position: 0% 50%; font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important;">　　2014年，我们全面完成了各项工作目标和任务，但发展中也存在一些矛盾和问题。一是旅游宣传促销经费严重紧缺，旅游市场开拓力度不够；二是旅游产业和产品结构单一，以传统的观光型产品为主，休闲度假型产品少，需大力加快发展观光休闲度假复合型旅游产品，加快旅游产业和产品结构的调整，实现转型升级；三是旅游公共管理与服务体系建设亟待进一步提升；四是旅游人才队伍建设还需进一步加强等，旅游管理、营销和服务人才依然紧缺，这些问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。
<p style="padding: 0px; margin-right: 0px; margin-left: 0px; border: none; color: rgb(39, 39, 39); font-variant-numeric: normal !important; font-stretch: normal !important; line-height: 1.75em !important;"> </div>

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