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市人民政府办公室：
东胜区代表团王芳代表提出的《关于进一步深化全民阅读推广、拓展总分馆建设的建议》已收悉，现答复如下：
一、全市全民阅读建设基本情况
2018年起，全市深入推进公共图书馆总分馆制建设。目前，我市现有市级公共图书馆1座，县级公共图书馆8座，其中一级图书馆7座，二级图书馆2座。全市建成苏木乡镇（街道）综合文化站图书馆（室）一级分馆33个，嘎查村（社区）综合文化服务中心图书馆（室）二级分馆235个，农家（草原）书屋718家，职工书屋200多家，公共阅读栏（屏）260个，社区书屋200多余家，公共数字阅读终端638个；全市实体书店484个，覆盖率达到2个/万人。市旗两级公共图书馆与新华书店、京东等合作推出“你阅读、我买单”创新服务模式，实现了公共文化服务与群众文化需求的零距离对接。连续10年举办了“4·23世界读书日”全民阅读活动，每年开展诗歌那达慕、国学讲座、线上阅读分享、少年儿童阅读经典书法作品大赛等各类主题阅读活动500余项，阅读活动在全社会广泛开展，读者由“被动阅读”转变为“主动参与”。
二、建议答复
（一）制度保障方面
我市已将图书馆事业发展纳入《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并明确指出“推动博物馆、图书馆、文化馆、群艺馆等公益性文化事业单位建立和完善法人治理结构。加强公共文化资源整合，推行图书馆、文化馆总分馆制度”。根据《鄂尔多斯市“十三五”时期文化发展规划纲要》，到2020年，市、旗区建有图书馆、文化馆、博物馆，并全部达到部颁三级以上标准，推动全民阅读建设，全市公共图书馆总藏书量人均达到1.2册以上，全市居民综合阅读率达到80%；建成公共文化服务管理平台，推动数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆（群艺馆）建设，文化信息资源共享工程入户率达到60%左右。图书馆事业发展均纳入市对旗区党政领导班子的目标考核内容予以推进。
（二）政策保障方面
近年来，市人民政府先后出台《全民阅读中长期规划》《鄂尔多斯市公共图书馆总分馆建设实施方案》《鄂尔多斯市推进公共图书馆总分馆建设工作方案》等系列文件，成立全民阅读工作领导小组，明确重点任务、实施步骤和保障措施。各旗区集中财力，实行“统一采购、统一配送、统一管理、统一服务”，深入开展“你阅读、我买单”等便捷化服务，实现“一卡通用、通借通还、普遍均等、惠及全民”，全面阅读、公共图书馆总分馆建设等工作扎实推进。2019年，各旗区苏木乡镇（街道）图书馆分馆将实现全覆盖，康巴什区、东胜区、乌审旗三地嘎查村（社区）分馆建设率达到60%以上，其它旗区达到30%以上。深入推进“你阅读·我买单”（鸿雁图书悦读）便捷化借阅服务，逐步在旅游景区、交通枢纽、大型商场、旅游厕所等场所建立图书馆分馆。
（三）经费保障方面
我市公共图书馆的购书经费、场馆运行经费等经费列入各级财政预算。2019年，市本级财政预算安排130万元图书馆总分馆建设专项经费，用于推进全市图书馆总分馆建设工作。我市经济下行压力逐年增大，且“三大攻坚战”任务艰巨，大幅增加图书馆建设运行经费预算短时间内还难以实现。
（四）人力资源保障方面
按照编制部门相关政策要求，市政府将根据实际情况，通过各级文化主管部门提出合理的编制使用需求，待编制部门批复同意后，通过面向社会公开招聘的方式统一招录。招录时将充分考虑单位用人需求，尊重单位用人自主权，合理设置招聘的专业技术岗位条件，坚持公平竞争择优的原则，力求将需要的人才招聘到岗，逐步形成一个专业能力强、业务素质高，“质”与“量”并重的专技人才队伍，同时对于一些可以放开准入的公共服务职能，采取以政府向社会力量购买服务的方式来缓减人才短缺的矛盾，借助社会专业力量提高公共服务水平和保障能力，努力为广大人民群众提供更加优质高效的公共文化服务。
鄂尔多斯市文化和旅游局
2019年8月12日
（联系人：郝成 联系电话：8183863，15849774399）
