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2023年，在市委、市政府的坚强领导下，鄂尔多斯市文化和旅游局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，深入推进依法行政，全面建设法治政府。现将我局2023年法治政府建设年度报告总结如下。
一、健全政府机构职能体系
（一）加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习计划，围绕习近平法治思想开展多种形式学习8次。局党组切实履行推进法治建设领导责任，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，年内听取法治建设工作1次，党组专题学法6次，党组书记带头讲法治课1次，局机关全体干部职工“法宣在线”参学率达到100%。
（二）深化“放管服”改革。按照政府职能及法律法规立改废情况，动态调整并公示权责清单。按照市行政审批和政务服务局有关要求，及时变更“一体化”平台事项信息，全面提升政务服务水平。截至11月上旬，我局办理各类行政审批业务184件次，全市新设立旅行社21家，变更旅行社业务23件，配合基本建设“一站式”服务地表文物审查共132件，博物馆展览备案8件。2023年3月，我局被市行政审批和政务服务局评为2022年度“优秀市直进驻部门”，6月我局获评“综合一窗”服务先锋队，1名进驻人员被授予嘉奖。在2022年度全区优化营商环境评估中，我局“公共文化服务”指标取得全区第一的成绩，被市优化营商环境工作领导小组办公室授予“蝉联冠军单位”（三连冠）荣誉称号。
（三）优化法治化营商环境。通过采取“双随机、一公开”、交叉执法、柔性执法、进一次门办多项事以及“互联网+文化执法”等方式，优化法治化营商环境。截至目前，今年已开展“双随机、一公开”跨部门随机抽查6次，开展部门内双随机检查1次，通过“互联网+执法”监管平台对东胜区和康巴什区各类文化市场经营场所巡查16000余次，对存在问题的场所进行现场检查，减少了对企业的干扰。年内未发生违约毁约等政府失信问题。
（四）全面推动法治政府建设示范创建。加强法治政府建设示范创建工作，党组书记专题研究部署推进创建工作。我局选派1名干部到市法治政府建设专班集中办公，8月3日1名局领导参加了全区法治政府建设处级干部闭卷考试。9月底，全区法治建设督察组对我市开展督察，我局1名局领导和1名一线执法人员参加谈话，局机关政策法规科就“八五普法”中期评估进展情况作典型发言，并通过验收。鄂尔多斯市本级于2023年成功创建全区法治政府建设示范市。
二、健全依法行政制度体系
（一）积极配合开展地方性法规起草工作。按照市人大常委会和市人民政府立法计划安排，我局积极配合市委宣传部开展了《鄂尔多斯市群众文化活动促进条例》立法起草等工作。该条例草案已面向社会公众征求意见，并召开专家论证会议。正在和市委宣传部共同按照市司法局反馈的初步审查论证意见进行修改完善草案内容。
（二）切实加强合法性审查和规范性文件备案管理工作。截至目前，我局年内审核各类合同、请示报告、行政规范性文件230余件，起草出台政策措施1件、规范性文件1件，均已按程序履行备案程序。对代拟和自拟的6件现行有效规范性文件进行清理，均未发现违反公平竞争审查原则或其他违背上位法的内容。严格落实法律顾问制度机制，今年我局聘请法律顾问单位1个，全局现有公职律师3人。
三、健全完善行政决策制度体系
（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。年内起草重大行政决策1项，已履行征求意见、专家论证、合法性审查等环节，拟修改完善后按程序报请市人民政府研究。
（二）做好重大行政决策执行和评估。切实发挥法律顾问和公职律师参与重大行政决策作用，加强对重大行政决策的合法性审查，健全局党组对重大行政决策的集体研究机制，待重大行政决策出台后，要持续加强重大行政决策跟踪反馈和决策后评估制度，并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
四、行政执法工作成效明显
（一）行政执法案件办理成绩亮眼。今年在自治区文旅厅组织的“文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛”中，我市取得了团体全能三等奖和3个个人优秀奖的好成绩。一宗案卷在市司法局组织的“2023年行政执法案卷评查”活动中获评“优秀行政处罚案卷”；一宗案卷在自治区司法厅组织的“2023年行政执法案卷评查”活动中获评“优秀行政处罚案卷”。
（二）严格落实行政执法“三项制度”。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，年内通过培训、考试新增行政执法人员3人。今年已公示一般程序行政处罚案件15件，对5个重大执法案件进行法制审核，严格落实行政执法全过程记录。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法方式，达到行政管理目的，在我局官方网站及时发布行政执法指导案例，加强对市场主体和社会公众的教育引导。健全行政执法和刑事司法衔接机制，今年无涉嫌刑事犯罪案件，移送刑事案件0件，无行政复议和行政诉讼案件。
（三）持续加强执法队伍建设。先后组织举办全市文化市场综合执法骨干大讲堂、全市文化市场综合行政执法业务暨执法案卷评查培训班以及市直文旅系统普法专题讲座和规范行政执法工作培训班等多个培训，通过加大对行政执法人员和干部职工的法律业务学习，提升全系统干部职工和执法人员的业务和水平。
五、全面落实政务公开和政务诚信工作
（一）全面主动落实政务公开。大力推行决策、执行、管理、服务和结果公开，做到以公开为常态、不公开为例外，法定主动公开内容全部公开到位。已围绕《2023年第一季度鄂尔多斯文化旅游惠民消费促进活动方案》《鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》等组织参加新闻发布会，及时解读相关政策措施。高效办理12345政务服务便民热线反馈的问题，截至11月13日已办理市长热线诉求158件。
（二）加快推进政务诚信建设。全面落实《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，积极配合市发改委等部门开展政务诚信建设，举办了2023年“推进文旅行业信用体系 建设提升文旅服务质量”培训会等，营造全市文旅行业“知信、守信、用信”的社会氛围，年内未发生重大失信事件。
