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市人民政府办公室：
陶迪委员提出的《关于以民族文化繁荣促进地方经济发展的提案》已收悉，现答复如下：
一、关于健全完善文化体制机制的建议
近年来，我市相继出台了《鄂尔多斯市关于进一步加快文化建设的实施意见》（鄂党发〔2006〕4号）《鄂尔多斯市关于扶持文化产业发展的若干政策意见》(厅发〔2009〕67号）《鄂尔多斯市委市人民政府关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》（鄂党发〔2015〕7号）《鄂尔多斯市关于鼓励文化创意机构及文化创意人才入驻管理办法》（厅发〔2016〕71号）《鄂尔多斯市支持促进全域旅游发展若干政策措施》（鄂府发〔2017〕93号）等政策性文件。今年拟组织编制《鄂尔多斯市文化和旅游产业发展规划》。2015年，市委宣传部成立了鄂尔多斯市国有文化资产监督管理委员会办公室，建立了国有文化资产监管体制。全市陆续成立了鄂尔多斯市文化旅游发展集团、东胜区文投集团、康巴什文投集团等国有大型文化旅游企业，开展文化旅游产业投资、文化旅游产业项目运营、基础设施建设等工作。2019年，我市进一步深化与深圳文交所合作，正积极搭建文化产权交易和投融资综合金融服务公共平台。全市文化旅游体制机制不断完善。
二、关于优先发展民族文化旅游业的建议
近年来，依托成吉思汗文化、鄂尔多斯礼仪文化、草原游牧文化、宗教祭祀文化、生态文化、鄂尔多斯礼仪文化、现代工业文化等独特的文化资源，成功打造了响沙湾旅游区和成吉思汗旅游区2个国家5A级旅游景区，七星湖旅游区、准格尔召、乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区、鄂尔多斯羊绒工业旅游区等46个国家4A级旅游景区，各大旅游景区结合景区发展实际，深入挖掘优势民族文化旅游资源，推出系列各具特色、深受游客喜爱的文化旅游产品，旅游核心吸引物功能不断强化。1-6月份，全市共接待游客者812.4万人次，同比增长16.1%，实现旅游业综合收入241亿元，同比增长17.3%。旅游旺季提前来临，带动交通、商贸、餐饮、宾馆等多种行业加快发展，拉动我市民族文化产业相关联的民族工艺品、民族服装服饰、民族饮食等系列文创和旅游商品的生产开发，文化旅游业已成为全市转型发展的先锋产业。
三、关于打造民族文化产业特色品牌的建议
近年来，我市以举办重大文化旅游节庆活动和打造高品质旅游演艺为依托，努力推出一批能够代表鄂尔多斯形象、体现鄂尔多斯特色，具有较高品位和水准的民族文化品牌。一是在文化旅游节庆活动打造方面，按照构建1个大型国际性活动+百余个地区特色文化旅游节庆活动的“1+N”活动品牌思路，组织举办了第三届鄂尔多斯国际那达慕大会暨首届鄂尔多斯国际创意文化大会、鄂尔多斯草原国际舞蹈嘉年华等大型活动和乡村文化旅游节、农牧民文艺汇演、百日消夏广场文艺演出、鄂尔多斯草原思路合唱节、鄂尔多斯冰雪旅游节等多项文化旅游节庆活动，形成了“周周有活动、月月有主题，全年都精彩”的文化旅游发展氛围，在满足市民日益增长的文化需求同时，进一步丰富了旅游产品供给，鄂尔多斯文化旅游品牌知名度不断提升，二是在打造高品质旅游演艺项目方面，创新演出形式，组织国有、民办艺术团体进入旅游演出市场，引进境外文艺演出团体和演职人员进入我市旅游演出市场，开展具有标志性的专项艺术活动，推出《森吉德玛》《库布其》《鄂尔多斯婚礼》《永远的成吉思汗》《英雄》等一批高水平的文化旅游演艺活动。文旅融合代表作《天骄圣地·鄂尔多斯乌音嘎》已在鄂尔多斯大剧院上演，并计划作为面向游客演出的驻场演出项目长期上演。
四、关于加强民族文化的保护与传承工作的建议
市人民政府印发了《鄂尔多斯文化生态保护区建设规（2017—2020年）》（鄂府发〔2017〕76号），着力推动 “五个特色文化生态保护区”、打造六个蒙医药传承基地、建设一批非物质文化遗产展示馆、若干文化艺术之乡、建设二十个民俗文化旅游园区、建设百个非物质文化遗产传习所的建设，大力发展“蒙古族服饰制作技艺”“银器制作技艺”、“蒙医药”等具有市场潜力的特色产业项目，以生产促保护，走产业化发展路子，力争形成一系列民族特色鲜明的旅游产品和纪念品。广泛开展各类节庆文化传承活动。在春节、端午等中华传统文化节日积极开展民俗文化活动，举办年俗文化节、“那达慕”、“漫瀚调艺术节”、“古如歌大赛”、“鄂尔多斯婚礼文化日”等各式各样具有民族特色的文化展演传承活动。同时，充分发挥我市现有的各类民间文化组织作用，在全市旅游景区加大非物质文化遗产宣传力度，创排一批精品的少数民族风情节目，加强文化产品市场化运作，力争“把作品变成产品，把剧目变成项目”，在相关景区进行常态性演出，促使少数民族文化的保护与传承走上可持续发展的轨道，推动文化旅游业发展。
五、关于加大民族文化人才培养力度的建议
近年来，市直宣传文化旅游系统每年组织对全市文化旅游产业人才培训10次以上，在不断强化文化旅游人才培训的同时，将组织实施“薪火传艺”传承计划，灵活采用签约、项目合作、知识产权入股等多种方式，重点引进文化旅游方面的海内外高端领军人才、高层次创新创业人才、高级经营管理人才和高技能人才，完善相关人才引进激励机制，鼓励文化旅游行业以岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队；设立传统工艺保护传承基金，鼓励并支持中、高等职业学校、专科学校开设部分生产性传统工艺项目的选修课，提供传统工艺传承人与专科人才的对接窗口，积极将传统文化艺术纳入学校教学计划，逐步缓解传统工艺后继无人的窘况。
鄂尔多斯市文化和旅游局
2019年8月13日
（联系人：郝佳慧 联系电话：18647700675 ）
