鄂尔多斯市、上海市宝山区文化市场综合执法对口交流工作成果显著

　　近日，2020年全区文化市场综合行政执法局长培训班在上海市召开。集中授课的同时，还总结了内蒙古自治区文化市场综合执法机构与上海市文化市场行政执法机构2017年至2020年对口交流工作。市文化市场综合行政执法局局长王杰和副局长哈斯毕力格参加了此次培训。

一、加强组织领导，精心组织落实，确保对口交流取得预期成效为严格贯彻落实内蒙古自治区文化市场综合执法机构与上海市文化市场行政执法机构对口交流协作协议，促进两地学习交流，市文化市场综合行政执法局结合工作实际，数次召开专题会议，研究部署对口交流各项工作。一是每年认真制定交流行程计划，并向各旗区下发了《鄂尔多斯市文化市场综合执法局对口交流协作工作方案》，广泛征求基层执法机构意见，协调宝山区文化市场综合行政执法大队（以下简称宝山大队）根据工作需求优化调整交流事项，从而进一步丰富学习内容，确保分阶段、按步骤有序推进各项工作；二是在全市范围内严加筛选执法骨干，由市文化市场综合行政执法局带队分批次统一行动，确定联络专员对接相关事宜，确保安全出行，为交流工作奠定坚实的基础。近年来，两地累计派出8个批次共计100余人参加了对口交流工作。

二、认真查漏补缺，弥补自身不足，优化提升市场执法监管效能（一）聚焦平安文化市场建设，坚决维护意识形态安全。围绕新闻出版行业、旅游市场、营业性演出场所以及互联网上网服务营业场所、歌舞游艺娱乐场所等领域，市文化市场综合行政执法局组织基层执法机构通过驻队跟班、市场巡查、以案施训、专题授课、案件交流、案卷评查等方式，积极拓宽市场监管新思路，强化违法违规行为监督管理模式，从而有效规范文化市场经营秩序。一是以印刷业、海关、快递物流等场所为监管重点，严查政治性非法出版物，进而有效封堵非法出版物制售传播渠道，坚决维护意识形态安全和文化安全；二是深入印刷企业、邮轮港码头等地开展以案施训工作，手把手传授办案技巧及策略；三是结合校园周边文化市场特点，两地共同开展图书经营场所和游艺娱乐场所专项整治，净化社会文化环境；四是邀请上海市执法总队以及宝山大队一线骨干围绕说理式文书、城乡结合部娱乐场所监管、营业性演出执法实务、“扫黄打非”大要案查办等方面扎实开展了专题授课研讨，促使基层执法人员深刻认识自身短板弱项，弥补差距不足；五是汲取上海市文化经营场所转型升级经验，以提升服务水平、拓宽服务渠道、改善服务环境为切入点，探索我市文化经营场所转型发展之路。

（二）借鉴先进典型经验，创新法制宣传活动。市文化市场综合行政执法局通过观摩学习上海市宝山区“扫黄打非·进校园暨绿书包”系列活动，充分借鉴典型经验，结合我市属地实际，别开生面的开展了“扫黄打非·进校园”第二课堂、护苗志愿者招募、少儿创意漫画比赛等一系列特色活动，并邀请宝山大队相关领导、负责人指导并参与了活动，宝山大队通过活动向学生捐赠图书五千余册。活动通过广播电视、报刊纸媒以及微信微博等新媒体平台强化宣传发动，广泛引导社会各界积极参与，为推进我市未成年人思想道德建设奠定了坚实的基础，营造了良好的法治舆论环境。

（三）强化执法业务指导，有效加强短板弱项。为促进两地执法业务交流，市文化市场综合行政执法局邀请了宝山大队相关领导及负责人指导并参与了全市文化市场执法业务培训班、文化市场综合执法技能比武大赛及颁奖仪式，通过专题授课和阅卷点评等方式，有效夯实了办案理论基础，着力规范了日常执法办案行为，显著提高了案卷文书制作、立卷归档水平，全面提升了执法队伍综合执法业务素质。

（四）交流执法改革经验，强化执法队伍建设。驻队交流期间，市文化市场综合行政执法局与宝山大队围绕队伍建设、执法改革措施以及执法规范化建设等方面，通过座谈交流、实地研学等形式进行了深入细致的探讨交流，并结合我市实际进行有益探索尝试，为深入推进执法改革进程积累了宝贵经验。

三、密切沟通交流，及时互通有无，健全两地长效协作机制近年来，市文化市场综合行政执法局以开展对口交流工作为契机，通过开展各项工作与宝山大队建立了深厚的友谊，彼此互通有无，凝心聚力共谋发展，为群众营造健康良好、绿色文明的文化市场环境奠定了坚实的基础。今后将持续不断健全长效协作机制。一方面，依托互联网平台有效整合信息资源。两地通过文化市场监管平台以及微信、微博等新媒体平台，充分运用远程会议、移动执法等手段，积极交流典型办案经验，为两地交流协作提供强有力的技术支撑；另一方面，继续以开展法制宣传、执法业务技能培训比武等活动为契机，主动谋划，着眼长远，两地共同参与，实现良性循环，深化活动实施效果，创新长效协作模式，为两地文化市场健康发展营造良好的社会文化环境。