重点抓好以下五个方面12项具体工作:
一、强化“一岗双责”,压实主体责任
全面落实党风廉政建设主体责任,要从每一位领导干部和科级干部自觉肩负起“一岗双责”的使命抓起,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头持之以恒地抓好党风廉政建设。
1.坚持把主体责任扛稳抓牢。把党风廉政建设和反腐倡廉工作与旅游业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体做到有方案、有举措、有行动,全年局党组召开专题研究会4次以上,全年开展专项检查2次以上,主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人全年开展廉政谈话2次以上。主要负责人认真履行第一责任人的职责,领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,切实管好自己分管的每个部门和每位下属。加强对党风廉政建设责任制特别是“一岗双责”落实情况的监督检查,在责任考核上动真格,在责任追究上出实招,年终对照考核细则算好绩效账。
一是要有可行的方案。根据市委党风廉政建设责任制考核细则,制订切实可行、符合实际的任务分解方案,进一步明确领导班子及每位班子成员的职责,将主体责任分解到位、落实到人。
二是要有扎实的举措。局机关内部签订逐层次、差别化、可量化、全覆盖的党风廉政建设责任书。
三是要有具体的行动。各科室除不折不扣、保质保量地完成局机关统一的规定动作外,还要结合本科室实际,具体做到“一瞄、一盯、一抓”,即:瞄准本科室在工作执行中的制度漏洞、执行力差等薄弱环节,盯住重大集中活动、旅游旺季等关键时段,抓住重点工作任务落实、重点人员能力和规范化工作意识提升等。
二、强化廉政教育,推进廉政文化建设
坚持遵纪守法和崇德重礼相结合,大力弘扬优秀传统文化,深入推进教育系统廉政文化建设,以优良的党风带政风促行风。
2.开展廉政教育活动,做到警钟长鸣。一是坚持“三个必讲”。即局领导要逢会必讲、逢事必讲、逢谈必讲,综合运用全体会、局务会和党组会和廉政谈话等方式及时预警,引导干部职工自查自纠,严防轻微问题向深度问题演变。二是强化“两个落实”。即将廉洁文化落实到日常学习、落实到常规活动中,建立健全机关学习考核制度,全年开展党风廉政及反腐倡廉学习教育活动6次以上,建立领导干部轮讲轮训机制,全年组织举办2次廉政党课,局领导班子成员及各科室负责人要结合工作实际,轮流为全体干部职工讲廉政党课,做到有计划、有行动、有档案。组织举办警示教育、主题党日等专题活动2次以上,策划组织开展廉政文学作品、书画作品等优秀作品征集、展览等丰富多彩的廉政文化活动。三是开展“一个评比”。即在全机关开展党风廉政建设责任制落实示范科室评选活动,各科室要善于抓重点、找缺点、攻难点,以扎实的举措推进评比工作。
3.创新开展廉政宣讲活动,做到清风劲吹。一是实施分层次的教育。按照党员领导干部、科级干部和普通干部职工三个层次,在做好派出参加上级培训学习的同时,根据岗位特点进行有针对性的廉政教育。二是采取递进式的步骤。建设机关廉政走廊和旅游展厅,设立廉政讲堂(或讲坛),适时开展部门间或系统间的廉政教育心得沟通与交流。
三、强化执纪问责,切实改进作风效能建设
继续紧紧扭住执行力不强、效率低下及“四风”等方面的突出问题,做到检查不停顿、监督不松劲、问责不手软,始终保持高压态势,努力形成作风建设常态。着力抓好“雁过拔毛”式腐败等专项整治工作。
4.加强作风督查。一是深入查找存在问题。从信访举报、案件线索、网络舆情、常规审计等工作中,深入查找违反各项规定精神问题,有的放矢开展监督检查。二是强化反馈问题整改。按照市纪检组在2016年底集体廉政谈话上提出的问题,主动认领,有针对性提出整改措施,强化问题整改。
5.严肃追责问责。主动配合市纪委驻商务局纪检组工作,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”和干扰旅游行政执法正常开展的各类行为列为纪律审查的重点,点名道姓公开曝光典型案件,严肃查处。加大对不作为、慢作为、乱作为问题的责任追究力度,推动全体干部职工以良好的精神状态干事创业。
6.开展“三治三促”专项整治活动。制定专项工作方案,创新工作方式,在效能建设上深治“为官不为”,促工作推进实;治“为民不亲”,促提升服务实;治“为政不律”,促遵章守纪实。
四、强化风险防控,不断深化惩防体系建设
以规范和约束权力运行为重点,健全完善各项规章制度,切实把权力关进制度的笼子,努力从源头上预防腐败。
7.健全完善一系列制度。深化重点领域源头治理,实现监督关口前移。加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,凡集体决策事项要留据存档,以备检查;积极推行党员干部廉政约谈制度,加强对拟提拔干部和拟重大表彰对象的廉政审核;深入推进主要负责人“四个不直接分管”制度,认真贯彻实施好廉政风险防控制度,明确财务管理关键环节,把握经费合理使用的基本原则,走好程序,自觉接受监督,所有的支出事前要研究,事中要监督,事后票据入账。与此同时,对现有制度进行“回头看”,该撤销的撤销,该合并的合并,分批分步健全完善,8月份前,形成一个较为完善的制度体系,形成制度“管人、管事、管财、管物”的浓厚氛围。
8.编制一幅工作流程图。从基本规范入手,各科室组织人员编制重点业务工作流程图,反复实践,年底前形成一幅完整的工作流程图,按流程办事,堵塞漏洞,杜绝工作中的随意性和随机性,促进机关各项工作规范化运行。
9.开展内部审计。聘请专业机构,对单位内部各项事务进行内控制度的执行审计,及时发现和纠正违规问题,促进各科室及时改进,规范运行。
五、强化专项整治,认真抓好政风行风建设
继续狠抓政风行风建设,内强素质,外树形象,进一步提高广大游客对旅游工作的满意度。
10.纠建并举,抓规范管理。机关内部,将2017年确定为“日常工作规范建设年”,除做好上述各项既定工作外,围绕提升政风和行风工作,坚持边实践、边整改,着力纠正日常工作的不规范行为,通过建立制度等方式予以固化,逐步建立规范有序的工作环境。
11.标本兼治,抓行业监管。制定旅游市场监管具体措施和办法,强化联合执法工作机制,着力抓好旅游市场监管,强化旅游诚信体系建设和文明旅游建设工作,确保不发生重大旅游安全和投诉等“监管失职”事故。
12.疏堵结合,抓舆情监控。专人负责,积极与市委网信办等单位沟通,定时关注各大网站、微信、论坛等信息发布情况,注意筛选与鄂尔多斯旅游有关的帖子,要将网上舆情作为启动系统内部问题解决的钥匙,善于从中发现问题、及时纠错,充分发挥网上舆情对社会现实的“减震器”效应。
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